新疆双重二元经济结构下农村剩余劳动力转移问题研究

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农村剩余劳动力是发展中国家发展过程中的必然现象,与二元经济结构密切相关。二元经济结构代表着一种欠发达状态。我国是世界第一人口大国、第一劳动力大国、第一农民大国,农村剩余劳动力不仅基数大,而且随着农村人口的进一步增长、农业技术和劳动生产率的提高、土地的进一步减少,农村剩余劳动力还将不断增加。如果考虑到城市失业人数扩大对农村剩余劳动力向城市流动的阻碍,则农村剩余劳动力流动的形势更显严峻。彻底改变传统计划经济体制下形成的城乡二元经济社会结构,是今后较长时期面临的一项非常重要的改革任务和重大研究课题。二元经济是促使农村剩余劳动力转移就业的推力,而后者对于消除二元经济的分割或者加剧二元经济的反差亦有着强大的影响力。二元结构转换的实质就是传统农业部门的剩余劳动力和相关人口向非农产业和城市转移。故二元经济结构是研究农村剩余劳动力转移的基本理论框架。   改革开放三十年来,新疆经济社会有了很大的发展。但自九十年代后新疆城乡经济差距与全国的经济差距在不断拉大,相应的农村剩余劳动力转移的数量、规模与全国其他省份相比存在较大差距,农民收入中工资性收入及外出务工收入增长缓慢,在101个市县中还有30个贫困县及相应的贫困人口需要脱贫,有数百万南北疆少数民族聚居区域的农村剩余劳动力需要从产值不断下降的第一产业转移出去减轻绿洲综合资源承载的压力。从新疆贫困人口的分布及自然地理特征来看,新疆不仅存在传统城乡分割的二元经济结构,同时还存在典型的空间区域性二元经济结构。瑞典经济学家缪尔达尔提出的“地理上的二元经济”理论是对二元经济结构的另一条研究主线,是基于不同空间分布位置的发达地区和落后地区之间呈现出的非平衡发展现象展开的。新疆的自然地理与经济地理空间分布体现出典型的南北疆区域二元经济结构和“中心-外围”特征。北疆相比南疆经济发展水平处于优势地位。区域性发展差距显著。在中国二元经济结构的基本大框架下,结合新疆区域空间地理和经济人文特征,建立城乡及空间双重二元经济结构研究框架,探索新疆独特的双重二元经济结构特征下农村剩余劳动力转移的特异性、民族性、存在的困境以及城市化、工业化发展的水平、产业结构与就业结构偏离对农村剩余劳动力转移就业的影响,对于寻求未来新疆及西部少数民族聚居地区农村劳动力有效转移的方向与途径,打开农民增收及少数民族脱贫的瓶颈,尤其是缩短区域城乡差距和区域内外的经济差距显得极为紧迫,也开辟了一个研究框架典型区域应用研究的创新视角。论文主体的逻辑顺序为:   1.第1章和第2章为导论和二元经济结构和农村剩余劳动力转移相关研究的理论依据。通过导论提出选题依据和研究思路,在相关理论依据及研究成果综述的基础上阐明目前双重二元经济结构的应用领域和研究动态,尤其是专门梳理了二元经济结构及其繁衍的相关理论、新疆的农村剩余劳动力转移尤其少数民族转移问题的一定量文献研究成果,明确本文对于研究视角的创新目标。   2.第3章新疆取重二元经济结构与绿洲经济特殊背景为论文核心内容之一。在第2章关于二元经济结构及区域二元经济结构理论和文献研究基础上,紧接着运用区域经济学的方法对新疆双重二元经济结构特征和绿洲经济的特殊背景进行了展开分析。研究新疆农村剩余劳动力转移的特点相城市化、工业化发展中农村劳动力的城市转移就业的特殊性,必须首先研究新疆特殊的双重二元经济结构特征和绿洲经济特异性。这为全文新疆农村剩余劳动力转移问题的研究打造了基本框架和研究基调,为下文分析新疆农村剩余劳动力转移的特异性和城市发展的3D制约以及滞后性起到奠定研究基础,确立研究视角,也为全文的分析确立了“新疆特色”。   3.第4章是全文的核心内容。本文改变了研究农村剩余劳动力转移的习惯角度和程序,即把过剩的原因、影响因素、转移的流向和模式等作为现状研究的主要内容,而是围绕新疆双重二元经济结构下新疆农村剩余劳动力转移的特异性和民族性进行现状的分析。论述了新疆农村剩余劳动力转移的滞后性、被动性和季节过剩的基本特点,并对农民的收入结构现状进行了比较分析,用定点问卷调查的结论和应用统计抽样调查的资料进行的农民转移就业的成本收益分析,佐证了新疆农村剩余劳动力转移增收的困难和农民对于外出转移的被动心态。通过对整体转移障碍的分析,得出了少数民族地区的影响因素,由此进一步分析南疆典型问题,揭示新疆农村剩余劳动力转移的南北疆区域差异和民族性特点。最后从自然条件、制度供给和人口因素研究了南疆人口聚集转移缓慢和贫困的原因。   4.第5章是全文的实证分析内容。采用了计量和通行算法计算了新疆农村剩余劳动力的规模,并与其他学者估算数据以及实际统计报表数据进行了比较,论证了新疆农村剩余劳动力转移的规模有不断增加的趋势,且集中于南北疆少数民族地区。在第四章研究了转移的收入对于农民增加收入不明显的情况下,劳动力转移对于二三产业的劳动力生产率和经济增长的贡献大小,论证了农村劳动力转移需要加大力度。最后通过对全疆各地州农村剩余劳动力转移调查问卷的综合分析进一步揭示存在二元经济结构的情况下,新疆南北疆农村劳动力转移的区域差异和少数民族的特殊性。问卷调查以及统计整理和数据分析是比较浩大的工程,对于问卷数据的运用是后续可以持续研究的基础。   5.第6章是全文在实证的基础上继续深入研究的重要内容。新疆区域经济发展不平衡,工业发展没有相应促进农村人口向城镇集中,工业吸纳农村人口的能力有限,城市发展在多数地区缺乏基本的经济推动力,发展滞后。本章基于城市与工业发展的关系,首先对于新疆城市化与工业化发展水平以进行了定量研究,得出了新疆工业化水平制约了城市化的发展,而后者反过来限制了工业发展,新疆资源型工业并不利于城市化发展和劳动力城市、产业转移与就业。产业结构相就业结构偏离度也呈不断上升的趋势。然后以城市为支点,结合新疆绿洲城市特点,分析了绿洲城市的3D特征和对劳动力吸纳能力的强弱,以城市作为增长极分析了新疆南北两大区域的中心-外围模式。增长极强弱不同体现出以北疆为中心、南疆为外围区域,以城市为中心、农村为外围的双重二元格局,进一步说明了双重二元经济格局在城市化和工业化发展过程中加剧了区域经济差距,加剧了农村剩余劳动力城市转移就业的难度,尤其是南北疆农村剩余劳动力转移也表现出区域差异。为提出破解双重二元经济结构、寻找城市化转移和农村剩余劳动力就地转移的路径提供了依据。   6.第7章是提出农村剩余劳动力转移的路径和提出政策建议的章节。在前面理论与实证分析的基础上,根据新疆区情和民情,开创性的提出了相应的路径和政策措施。包括适应3D特征的城市发展政策、新疆绿洲经济模式适合农业产业化和新农村建设、实施南北疆对接的劳动力供需网络和调控措施以弱化区域二元差异,以就地转移剩余劳动力为主、重新定位农村教育,进行全面的语言和职业技能培训、实施农业产业特区、资源特区的南疆大开发战略,就地消化劳动力资源,用特殊区域的特殊政策破解南北疆经济发展和劳动力转移问题等。达到因地制宜选择政策路径,破解新疆双重二元经济结构,把握新疆民族区域经济发展特征,推进新疆农村剩余劳动力转移,缩小城乡及区域差距,推动新疆经济社会和谐发展的路径和总的政策目标。   本论文的着眼点主要体现在研究视角的选择、研究内容的逐步深入、系统及运用相关理论结合区域区情进行的、反映新疆少数民族地区剩余劳动力转移特殊性的分析。在研究框架上具有创新价值,在定点和抽样问卷调查数据来源上具有第一手资料的独创性。最后,需要说明的是本文还存在很多不完善之处。比如由于农村转移劳动力普遍具有较高的流动性,从而导致难以获得新疆农村剩余劳动力的准确数量并在此基础之上展开经验研究,进而获得更有说服力的结论;社会文化因素更可能是制约新疆农村剩余劳动力转移的主要因素,关于“新疆特色”问题还有待深入全面的分析。关注的视角应更多地转向人文、法律、制度等综合因素。新疆农村劳动力转移的动因也不能完全由经济动因或收入效应来解释,还必须综合运用社会学、人口学、民族学等多学科知识,引入历史的分析方法。限于篇幅,本文只能作为今后科研努力的方向。
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