社会保障是保障公民基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平及促进国民福利的重要制度措施，因此社会保障制度体系是近年来我国社会经济生活中的又一热点、焦点和难点问题，它对于推进经济体制改革，建立现代企业制度和促进政府职能的转变都有极其重要的意义。而选择何种模式筹集社保资金是构建社会保障制度的基础和关键，这不仅决定社会保障资金的筹集过程，更在很大程度上决定社会保障资金的管理和使用。按照公共经济学理论，社会保障属于一种公共品，因此政府应当承担提供社会保障的主要责任，那么这就应将其纳入财政体系，大多数的社会保障应当进入公共支出体系，因此，税收与社会保障具有必然的联系。以开征社会保障税方式筹集社会保障资金在理论和实际操作上都比其他筹资模式更具优势，在国际上越来越多的国家采用社保税筹资制度。　　首先，对研究中的基本概念进行的分析和界定，并对研究的理论基础进行了梳理。研究中主要涉及到税收、社会保障及社会保障税三大概念体系，在对上述概念界定的基础上，进一步分析了各自的特征。紧接着对税收理论和社会保障理论进行了回顾和梳理。税收理论主要包含三大内容:税收要素、税收原则以及最优税收理论。社会保障理论主要介绍了德国新历史学派的社会保障理论、福利经济学的社会保障理论、马克思的“必要扣除”理论、凯恩斯主义的社会保障经济理论、贝弗里奇的福利计划及公共经济学的社会保障理论。同时对目前国内理论界在开征社会保障税问题上的一些成果和观点进行了总结和提炼。本文主要以公共经济学的社会保障理论为基础，研究我国开征社会保障税的可行性，以及具体的如何将社会保障纳入到税收制度中。　　接下来，分析了我国当前的税收与社会保障制度。税收制度的分析主要探讨了我国税收制度的历史沿革，公共财政的支出结构。社会保障制度现状的分析主要对我国的社保制度体系进行了介绍，对建国以来的社保制度改革做了简单陈述，并在此基础上重点介绍我国社保基金的筹措方式。对我国社会保障制度及税收制度现状分析的基础上，通过介绍英国、德国及美国三个典型国家的社会保障制度，了解国外社会保障制度中资金的来源和使用情况，通过对比分析，从而对我国社会保障制度缺陷进行了探讨，指出了目前我国社会保障制度和筹资模式的问题。进而引出文章研究的核心，中国社会保障制度优化方案，即开征社会保障税。该部分重点分析了社会保障税开征的必要性，并通过对南京市的抽样调查，从公众接受性的角度分析开征社保税开征的可行性，进而得出社会保障税应该成为我国社会保障制度的首要选择;然后进行了社会保障税收框架的设计，明确了我国开征社会保障税的指导思想和基本原则，然后对纳税人的选择、计税依据、积累模式的选择、税率选择等诸要素进行了设计和研究;最后讨论了开征社会保障税的所需配套完善的相关制度，结合我国的实际情况给出了相关的政策性建议，在加快相关立法、做好各项衔接工作、营造相关税制环境和提高公民意识等方面做了一定的阐述。