论我国上市公司交叉持股的法律规制

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随着国有企业改革的不断深入,公司间交叉持股现象越来越频繁。交叉持股既是公司资本运作的一种常见手段,又是公司对外扩张实现集团化的一种普遍方式。九十年代初,我国引入了交叉持股制度,期望籍此解决当时国有企业普遍存在的股权结构调整以及国家产业结构等不合理问题。近年来,随着经济的进一步发展,特别是证券市场的飞速发展,公司交叉股日渐普遍,成为各种社会经济主体实现其组织目标的重要手段。与一般公司间的交叉持股相比,上市公司交叉持股的情况更复杂,所引发的问题更难处理。上市公司交叉持股对经济发展而言是把“双刃剑”可以起到稳定公司股权结构、强化公司间的合作、降低各种风险、抵御外部恶意收购,提高资本利用率等积极作用。另一方面,其也可能导致资本的虚增、内幕交易、非法操控股价、形成内部人控制、引起公司间垄断等问题。因此,很有必须对此作出明确的法律规制。但是目前我国公司法与证券法都没有对此问题做出相应的规定,由此致使了交叉持股给我国资本市场中的所造成弊端无法被规避和矫正,资本市场的正常秩序无法得到维护,投资者的合法权益也得不到有效保护。本文从四个方面展开论述:   第一章:对我国上市公司交叉持股现状分析。首先笔者对上市公司交叉持股进行了界定,以更好明确研究对象。同时从我国上市公司交叉持股的实践出发对其类型进行归纳。其次,对上市公司交叉持股进行效用分析。从强化公司合作、稳定股价、对抗敌意收购、提高资本利用率四个方面对其积极作用进行解释。最后,对其所引发的诸如虚增资本、内部人控制、诱发市场垄断、操纵股价等问题进行了列举分析。   第二章:介绍我国上市公司交叉持股的立法及缺陷。本章分两部分,第一部分是研究公司法对公司交叉持股的规定及缺陷。笔者认为我国公司法对此问题并无明确的相关规定,存在关联关系的规定不系统、公司人格否认适用情形不详、独立董事职权设计不到位、股东代表诉讼不配套等待解决问题。第二部分从证券法对上市公司收购的规定进行剖析,揭露其存在的三个弊端:违反收购程序无法律后果的规定;对“一致行为人”的规定过于粗略;信息披露制度不完善。通过研究我们立法上就上市公司交叉持股现象存在的问题,引出下文规制建议需着重解决的问题。   第三章:对域外上市公司交叉持股法律规制借鉴的比较研究。梳理了英美法系就此问题在历年判例中形成的规则以及介绍了以法、德为代表的大陆法系国家对上市公司交叉持股在立法上的制度设计,并对它们进行比较研究。笔者认为,法律规制应同本国的法治环境结合,而不能照搬他国优秀制度。英美法系有较完善的法律配套设施,就此问题采取相对宽松的态度。而我国公司法的历史较短,配套制度并未完善,同时我国的立法习惯不同于英美法系,不能盲从。而大陆法系就此问题则采取了限制的态度,各国就此问题做出自己的规制。我国应该合理学习引入两大法系中先进及适合我国的制度,并结合国情制定出具有本国特色的制度。   第四章:完善我国上市公司交叉持股法律规制的思考。此部分是本文的核心部分,依据上文提及的问题,分别从公司法及证券法角度就此存在问题提出相应的完善建议,以规范上市公司间交叉持股的法律行为,维护市场的秩序。在公司法中明确规制母子公司关联交易、限制持股比例及表决权、规范独立董事制度、强化股东代表诉讼:在证券法中明确规定违反上市公司收购程序的法律后果、将交叉持股比例作为股份发行和上市的条件、并进一步完善“一致行为人”制度、建立上市公司交叉持股信息披露制度。
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