党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，与2000年底我国已经实现的低水平、不全面、发展很不平衡的小康相比，到2020年，我们要建设的是一个更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会。目前，我国城乡、区域发展不平衡，城乡经济社会差距较大，农村面貌依然落后，全面建设小康社会的重点、难点在农村。因此，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，必须贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，促进城乡的协调发展。“统筹城乡发展”的提出，跳出了以往就农业论农业，就农村论农村的发展思路，把农村经济社会发展放到国民经济大环境中统筹考虑，是我国执政理念和执政方式的重大转变，是解决“三农”问题战略思维的重大创新，是指导经济社会发展全局的重大方针。目前，我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，统筹城乡发展具有重要的战略意义。　　 统筹城乡经济社会发展是一项长期的系统工程，贯穿于现代化建设的全过程，涉及到社会经济生活的各个方面，其内涵丰富，需要整体推进，分步实施。笔者认为实现统筹城乡发展的主要途径有以下几个方面：　　 (1)体制和制度创新是统筹城乡发展的根本途径。统筹城乡协调发展的根本路径是从制度上变革二元经济体制，进行制度创新。消除妨碍城乡协调发展的体制和政策性障碍，赋予农民平等的公民待遇、完整的财产权利和公平的发展机会，加快建立城乡要素自由流动、城乡居民地位平等的经济社会体制，彻底改革传统经济社会体制下形成的城乡分离的各种制度。加快包括农村税费制度、户籍制度、劳动就业制度、农村金融制度、社会保障制度、社会化服务体系等在内的农村经济体制、公共服务体制和行政管理体制改革步伐。充分发挥政府在统筹城乡发展中的主导，尽快制定《土地公平交易法》、《人口自由迁徙法》、《农村信贷法》、《乡镇组织法》等相关法律法规，促进城乡统筹发展。　　 (2)城镇化健康发展是统筹城乡发展的有效途径。推进城镇化进程、减少城乡矛盾，促进城乡优势互补统筹发展。以统筹城乡发展的理念实施城镇化战略，构建现代城镇体系，科学规划和布局，把发展特大城市、大城市、中等城市和有重点地发展小城镇有机结合起来，走有中国特色的、多元化的城镇化道路。发展小城镇关键在于繁荣小城镇经济，体现特色，保护环境。以城市带动农村的同时，也不能忽视农村对城市的促进作用，实现城乡互动。　　 (3)发展和壮大县域经济是统筹城乡发展的有效载体。县域经济既是城市经济与乡村经济的结合，又是宏观经济与微观经济的结合，是国民经济中极其重要的组成部分和极具发展活力的增长点，是统筹城乡发展的纽带。统筹城乡发展主要靠大力发展县域经济来实现。发展和壮大县域经济过程中要注重发展农业产业化和新型工业化，构建区域创新体系，提升区域科技创新能力。　　 (4)建设社会主义新农村是统筹城乡发展的集中要求和具体实践。统筹城乡发展是新阶段“三农”工作新理念的重要拓展和再次升华，建设社会主义新农村是新阶段“三农”工作新理念的归纳集成和最新发展，是我国现代化进程中的重大历史任务。统筹城乡发展与建设新农村是相互依存、相互补充的关系，建设新农村是统筹城乡发展的集中要求和体现，只有在推进新农村建设的丰富实践中，统筹城乡发展基本方略才能得以真正实现。在发展农村经济的同时，也要加强农村社会事业的发展。科技的发展将为新农村建设提供全面的支撑。　　 (5)以广西为例分析城乡统筹发展途径。