完善集体土地征收补偿制度的研究

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土地是社会经济发展的物质基础,是不可再生资源,保护耕地是我国的一项基本国策,并明确写入到《土地管理法》中。我国土地所有权是公有制,即分为国有和集体所有,国家为了公共利益的需要可将集体土地征收为国有土地。然而,一些地方为了片面追求GDP的发展和增加地方财政收入,滥用公权力,以“公共利益”为借口大量征收集体土地,并且很多补偿不公平、不合理,造成很多被征地农民上访。因此,研究集体土地征收补偿制度是结合当前社会存在的情况,防止地方政府滥用公权力,维护社会稳定,维护农民合法合理利益,依法征地,使征地公正、公开,并补偿到位。本文通过集体土地补偿制度研究,通过理论分析当前存在实际情况,分析其中不足之处并提出建议,具有一定的实践意义。文章共分四部分。  第一部分是集体土地补偿制度的基本理论,从集体土地征收的意义和概念里的构成要件、补偿原则来阐述集体土地征收的重要性和理论基础,强调公益性征地,不能实行强制性征收,应当强调集体所有和农民所有的物权,给予合法合理的补偿。  第二部分是集体土地征收补偿存在的问题及原因分析,明确指出了集体土地征收补偿中村在的突出问题,以及分析存在问题的原因,存在特别突出的问题是土地征收补偿标准偏低、补偿范围狭窄等,究其原因是由政府职能定位、土地供应与需求矛盾、相关政策和体制不健全等原因造成的。  第三部分是部分社会主义国家集体土地征地补偿制度的做法及对我国的启示,着重分析了老挝、越南两个国家土地征收补偿的做法,以及他们的做法给我国补偿方式、补偿的合理性考虑方面的借鉴。  第四部分是完善集体土地征地补偿制度的构想,从改革征地补偿方式、征地程序、制定补偿法律以及完善监督机制从制度上来完善征地补偿存在问题,真正实现我国建设和谐社会的要求。
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