纳税评估是我国税务部门为了适应经济发展和征管改革的需要，近年来借鉴国际经验着手实施的一项全新的税源管理工作，对理论和实务部门来讲，都是一项崭新的课题。在不断探索、积累实践经验的同时，亟需系统理论的指导。本文根据工作实践，广泛吸收最新理论研究成果，借鉴市场经济发达国家的成熟做法，提出建立健全我国纳税评估制度的若干政策建议，以期对进一步完善纳税评估制度，推动税收征管改革，提高征管质量和效率有所助益。 本文共分为五部分，各部分的主要内容和观点如下： 第一章导论，界定了纳税评估的概念；指出为适应经济发展和推进征管改革的需要，我国必须积极开展纳税评估工作；阐述研究纳税评估问题的理论和现实意义；介绍论文框架结构和研究重点、难点。 第二章我国现行纳税评估制度，介绍了近年来我国税务机关探索实施纳税评估制度的主要过程，当前纳税评估制度运行基本情况，所取得的成效和进展。说明经过几年的实践和努力，以国家税务总局制发的几份文件为依据，纳税评估作为我国税收管理的一项重要内容逐步发展完善，认识不断深化，内容不断拓展，方法不断改进，效果日益明显。 第三章我国纳税评估实践存在的主要问题，根据实践经验，从理论角度归纳了目前我国纳税评估制度在法理缺位、资源不足、管理局限性等方面存在的主要问题。 第四章纳税评估制度的国际比较借鉴，介绍了新加坡、美国等六个发达国家实施纳税评估制度的成熟经验，归纳总结出其共性特点，并指出对我国完善纳税评估制度可资借鉴之处。 第五章完善我国纳税评估制度的政策建议，针对现存的突出问题，借鉴国外先进经验，系统论述了完善我国纳税评估制度的思路。在明确纳税评估制度设计、实施过程中应遵循的基本原则的基础上，提出积极健全纳税评估体制、完善运行机制、改进工作方法、优化运行环境，以充分发挥其征管效用的若干政策建议。