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从古至今,矿产资源作为人类社会赖以存在和发展的前提条件和物质基础,为人类的社会生产提供了动力和保障,尤其在西方工业革命之后,工业的飞速发展和世界工业规模的迅速膨胀所导致的对矿产资源的需求,使得矿业发展得到了极大的促进和提高。冷战结束后的几十年里,世界各国无论是西方发达国家还是广大的发展中国家都从显性的武力战争形式转向隐性的经济实力竞争,而这一过程中矿产资源已然成为世界各国尤其是发达国家极力抢占的资源要素。进入21世纪以来,经济全球化迅猛发展和迅速扩张给各个领域、各个行业都带来了深远的影响,资源全球化便是其中之一。随着全球矿产资源争夺的日益加剧和世界各矿业大国的不断扩张,我国也加入到了对境外矿产资源的投资开发活动中。由于我国人口众多,矿产资源相对不足,矿产资源供需结构性矛盾突出,资源进口依赖程度较高,矿业整体发展受到严重阻碍,国家的资源安全受到威胁。为保障国家经济持续稳定健康发展和矿产资源的战略安全,我国提出了资源型企业“走出去”战略。但是在“走出去”的过程中,由于经验不足、竞争力不够以及政策的不完善造成了我国矿业企业顺利“走出去”的障碍。如何完善我国支持矿业企业“走出去”政策,为我国矿业企业“走出去”创造良好的外部环境已经成为中国政府重视与关心的问题。
本文从国家资源安全角度出发,在经济全球化的理论背景下,以“走出去”战略为指导思想,运用地缘政治及对外投资的相关理论,通过对比国内外资源型企业“走出去”利用海外矿产资源的情况,分析我国矿业企业“走出去”遇到的问题及原因,并通过对我国“走出去”战略政策的内容分析,借鉴西方发达国家的典型经验,从公共政策角度提出完善我国资源型企业“走出去”战略的若干政策建议与思考。