我国税务公信力问题研究——以北海市国税局税务公信力为个案

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税收是国家筹集财政收入的重要手段,税务部门属于政府公共管理部门,是国家重要的行政执法部门,在建设法治政府、全面推进依法行政进程中肩负着重要职责。狭义的税收公信力是指税务机关在征税执法过程时所形成的公众的信任度,表现为公众对税务机关征税行为的一种认同和信赖程度作为评价的总和。广义的税务公信力还包括公众对税收法律法规的完善程度和税务机关行政效能、纳税服务、廉洁廉政、政府用税等一系列情况的信任度。本文从社会契约理论及制度经济学家诺思“政府是提供保护和公正而收取税金作为回报的组织”的理论观点入手阐释了税务公信力的意义。税务公信力关系到税收的合法性,关系到税收能否顺利、合法征收,关系到和谐社会的构建。提高税务公信力可使纳税人自愿、自觉遵守税法,从公信力方面减少偷税行为,降低税收征管上打击税收偷税违法的成本。目前由于税收政策法律的欠缺,税务机关自由裁量权过大,征管执法管理不健全,执法意识不强,执法中的随意性较大;税务机关官本位意识严重,纳税服务质量差,税务干部素质不高,纳税服务意识不强,税务机关行政效能不高,腐败现象时有发生,地方政府影响税务机关正常执法等因素影响了我国税收公信力。 本文在目前政府公信力研究基础上,以北海市国家税务局的税务公信力为个案,从税收政策法律因素、征管执法因素、行政内部管理因素、外部税收环境因素等方面对北海市国家税务局的税务公信力现状进行调查研究分析,找出税务公信力不足之处,从而提出进一步完善税收政策法律;加强税务征管执法工作,重视税收服务,注重保护纳税人权利;加强税务机关行政管理工作,提高税收工作执行力;改善税务机关外部税收环境等提升税务公信力的建议,以指导我国税务公信力的提高,以形成和谐的税收环境。
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