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随着我国经济体制改革的进一步深入和现代企业制度的逐步建立,内部绩效审计日益成为企业管理体系中的重要组成部分,是现代企业内部审计发展的必由之路。企业内部审计的出发点和归宿点是效益和管理,最后落实到提高效益、提高管理水平。如何进一步提高绩效审计的效率,以充分发挥内部绩效审计的作用,是当前企业迫切需要研究解决的一个重要课题。
本文重点关注我国企业内部绩效审计的改进与完善,主要从两方面论述:一是企业绩效审计评价指标体系的构建。以平衡计分卡的内容为重点,同时基于可持续发展补充生态层面的指标,建立和实施企业内部绩效审计,可以较好地剖析企业经营管理过程与结果,查找问题以帮助改进经营管理,提高企业的经济效益,又直接体现了企业社会责任的要求。二是完善我国企业绩效审计若干思路与举措,为企业更好的开展内部绩效审计提供可靠的参考。本文具体包括以下六个部分:
第一部分主要介绍企业内部绩效审计的内涵和特点,通过对比政府绩效审计与企业内部绩效审计区别,绩效审计与财务审计的区别,绩效审计与业绩评价的区别,详细阐述企业内部绩效审计的独特之处。内部绩效审计对企业具有重要意义,它是企业管理发展的内在要求,将成为企业内部审计的主要任务,是内部审计实现全面转型的核心内容,并不断趋同于标准化、法制化、规范化。
第二部分主要论述绩效审计相关文献综述和理论依据。我国对绩效审计的理论探索是在借鉴国外绩效审计理论与实践的基础上,与财务审计并行发展。我国绩效审计理论研究方面还存在很多问题,主要是理论研究及其成果缺乏系统性,研究的广度、深度及力度不够,又缺乏必要的实证研究及其成果。委托代理与受托经济责任理论是绩效审计的主要理论依据。
第三部分主要论述我国企业内部绩效审计的发展现状及制约因素。目前我国企业内部开展绩效审计还不普遍,存在许多制约因素。企业内部审计机构地位不突出,限制绩效审计开展;开展绩效审计的范围窄,层次低,方法落后,事前审计少;内部审计人员的知识结构和业务素质低,不能适应绩效审计的需要;内部审计规范中绩效审计规范稀缺,实践中难度加大。
第四部分主要论述企业内部绩效审计评价指标体系的构建,它是进行企业的绩效审计评价是审计的重点和难点,必须有一套科学的评价指标、评价标准以及相应的方法。绩效审计评价标准有以下几种:国家标准、地区标准、企业标准、行业标准、科学数据、前期的绩效审计标准。企业内部绩效审计应以公司战略目标为出发点,以平衡计分卡的内容为重点,分别从财务、顾客、内部流程、学习和成长、生态环保五个方面,根据被审单位的组织特点对这些目标实现的关键成功因素进行指标设计,同时指标还要体现经济性、效率性和效果性目标。设定财务指标应当考虑企业所处的生命周期,可根据公司发展所处的状态及处于不同状态的公司战略选择不同的侧重点,尝试从盈利能力、营运能力、债务风险和经营增长这四个方面进行考察。在分析财务指标时应对企业智力资产进行评价。客户层面的业绩评价内容应包括三个方面:客户满意度、市场占有份额和客户盈利能力,其中,客户盈利能力是核心,客户满意度和市场占有份额是达到核心目标的前提。内部经营过程层面的业绩评价指标体系可以从技术创新、经营过程和售后服务三个方面来设计业绩评价指标,其中技术创新方面的评价指标是核心。学习和成长能力可以从三个方面分析,即雇员能力、信息系统的能力和雇员的积极性。生态环保方面的指标可以主要选择生态效率指标,其构成为:生态效率指标=环境业绩变量/财务业绩变量。在实际运用企业绩效评价指标体系的过程中,还要注意以下几点:合理确定评价指标的权重,要选取适量指标重点对企业业绩进行评价,并需随时保持评价指标体系的适用性,要将非财务指标应当被视为财务指标的有益补充。企业内部绩效审计方法应当与审计对象、审计目标及审计评价标准相适应,除了运用常规的审计方法以外,经济性审计可以运用数量分析法、比较分析法、标杆法等;效果性审计可以运用调查法、问题解析法、专题讨论会等方法;效率性审计时可以运用比较分析法、因素分析法、量本利分析法等方法。
第五部分本文论述了进一步完善我国企业内部绩效审计的若干思路与举措。转变审计观念,准确界定内部绩效审计职能;设置恰当内部审计机构,拓展绩效审计的空间;组建一支精干的绩效审计专业队伍:从企业整体战略出发,有重点地选取审计项目;实施风险导向审计,合理分配审计资源,提高审计工作效率;构建内部绩效审计规范,指导内部审计人员开展工作;绩效审计项目的总结与评价是实施企业内部绩效审计核心所在;应进一步拓展绩效审计领域和方法;审计主体和审计人员应向多元化方向发展;环境审计应成为企业内部绩效审计必不可少的内容。
最后本文选取一个高科技企业实施内部绩效审计的案例,以案例来具体说明如何以平衡记分卡为重点全面评价企业的业绩,如何帮助管理者发现企业发展存在的问题并且如何提高企业的可持续发展能力,最终引导企业朝着正确方向发展。