建国以来,我国区域经济发展经历了从均衡发展到非均衡发展,再到非均衡协调发展的历史演变。建国初的均衡发展战略拓展中国生产力发展空间,加快中西部地区的城市化和工业化进程,是时代和国情的需要。改革开放以来,在反思建国以来区域经济均衡发展的基础上,国家对资源配置和区域经济发展进行了重大调整,从强调区域经济均衡发展转而重视国民经济整体发展和宏观经济效益,强调充分发挥和利用各区域优势,尤其是东部沿海区域的区位优势和经济技术优势,即实施以东部沿海地区为重点的区域经济非均衡发展。非均衡发展使东部地区先于中西部地区快速发展起来,东部地区的率先发展,大大促进了我国经济社会的全面进步,也极大地增强了我国的综合实力。　　 虽然非均衡发展在充分发挥和利用各区域优势上,大大促进了我国经济社会的全面进步,但区域发展的差距和不平衡加大、地方经济保护主义抬头,产业结构的趋同化加剧、区域间居民收入差距也处于扩大的态势,地区间的公平问题日益突出,这些问题已对总需求和国民经济发展形成制约。因此,对于区域发展不平衡因为的探究,有重大而特殊的意义。　　 本文通过一般理论分析和研究,在各种区域发展理论的基础上,总结出影响区域经济发展不平衡的因素有四点：历史因素、区域政策因素、产业结构因素以及区位因素。在此基础上,深入分析这四种因素是如何发挥作用,并使区域发展呈现差距不断扩大的情况。为了评价各种因素在区域发展的作用大小,本文以北京为例引入因子分析法,通过因子分析模型确立每个因子的作用载荷,以评价出各因子在区域发展中的贡献。对应各重要因素,本文最后提出了几点政策建议:(1)建立政府区域管理体制:(2)加大对中西部地区转移支付力度；(3)建立全国统一的市场体系；(4)优化区域产业结构和布局:(5)建立和完善区域协调发展机制；(6)改善中西部投资环境。　　 通过这些政策的实施来缩小区域发展差距,保持经济和社会的稳定发展。