当前，日益严重的老龄化问题，使得各国在养老保险方面的财政负担越来越重，为此，各国纷纷通过发展企业年金，建立"多支柱"的养老保障体系，来应对老龄化危机。与发达国家相比，我国的老龄化呈现出规模大、来势猛、持续时间长、未富先老等特点，更需要加快发展企业年金制度，但是我国的企业年金市场经过十几年的发展，却仍处于起步阶段，无论是年金规模、覆盖范围、年金替代率还是收益率，与发达国家都存在着巨大的差距。因此，深入分析制约我国企业年金发展的因素，并有针对性的提出政策建议成为本文研究的核心。　　是什么制约了我国企业年金的发展？为弄清这个问题，本文采用对比分析的方法，对发达国家，主要是OECD国家企业年金的发展规模、企业年金性质、资金筹集方式、资金积累模式进行了分析。分析发现国外企业年金发展出现了给付类型由DB模式向DC模式转变，信托模式逐渐成为主流，普遍采用个人账户管理模式和普遍实行税收优惠政策等发展趋势和共同做法。在此基础上，本文将我国企业年金发展的现状与国外情况进行了对比分析，得出尽管我国企业年金存在规模小、覆盖范围窄、发展不平衡、替代率水平和收益率低等问题，但是我国企业年金的基本制度却与国外发达国家基本相似。因此，我国企业年金发展缓慢一定有其特殊的深层因素。对此，本文从内在动力、运行机制、市场环境和政策机制四个层面分析了制约我国企业年金发展的根本原因。　　原因找到了，那么如何有效推动我国企业年金的快速发展呢？为此，本文运用了叠代模型对我国现行的现收现付制的基本养老保险和属于基金制的企业年金制度进行了叠代分析。发现现收现付制的基本养老保险制度会随着老龄化的加剧，陷入老龄化陷阱，而基金制下的企业年金则不受人口老龄化的影响。　　那么是否意味着可以简单的用企业年金代替基本养老保险呢？养老保障涉及面广，社会影响大，因此需要考虑政策措施的可行性。对此，本文通过运用帕累托最优理论进行思考，提出对养老保障体系进行改革时必须采取帕累托改进的方法。于是本文创新性的提出了实行强制性与自愿性企业年金并行，用强制性企业年金等量替代基本养老保险的制度建议。同时，为了完善企业年金制度体系，本文要提出了提高企业年金的战略定位，更加重视企业年金对完善我国养老保障体系的作用;大力推行企业年金的前端集合和后端集合计划，实现年金产品的标准化，并创新性的提出要在集合年金计划的基础上，建立保留账户的集合管理制度。另外，要建立健全企业年金的相关法律、法规体系，实行EET的税收优惠政策等补充建议。