中储棉公司成立于2003年3月，作为实施国家对棉花市场宏观调控任务，具有一定特殊性的国有大型企业，现在处于创始阶段，如何在保质保量完成宏观调控任务的前提下，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，进一步做大做强，实现国有资产的保值增值目标是当前面临的主要课题。企业战略是企业制胜的法宝，本文旨在总结经验、调查现状、预测未来的基础上，研究中储棉公司的发展战略，提出实现发展战略目标的相关策略。　　全文共分六章。　　第一章对中储棉公司的有关情况作了简要介绍。公司简介包括公司发展的沿革、成立的源由、背景和组建过程。中储棉公司成立的时间虽然较短，但各方面的基础条件较好，成立发展取得了一个良好的开端，进一步发展的空间十分广阔。　　第二章对中储棉公司所处的棉花行业状况进行了较详细的分析。我国宏观经济环境十分有利于国有企业的发展，一些阻碍市场经济机制发挥作用的因素正随着转轨的深入而减弱或消除，我国棉花生产及纺织业的发展，对棉花流通业的发展提供了良好条件。　　棉花商品的特点决定了它在国民经济中所处的地位。棉花商品具有局部性生产、全局性消费，季节性生产、全年消费的特点，棉花生产及价格的波动性较大，而我国纺织业随着全球纺织品贸易配额的放开，迎来了新的发展机遇，对棉花储备体系建设提出了新的要求。　　中国是世界第一大棉花生产和消费国，中国棉花贸易在国际市场的影响力逐步得到增强，同时还比较了中国与美国在调控棉花市场方面的异同，前者是通过储备等手段实现间接调控，后者则是直接补贴的方式。加入WTO对我国棉花产业影响很大，无论是对我国棉花生产、棉花流通，还是棉花进口抑或是棉花储备，这种挑战是前所未有的。在这样的新形势下，棉花储备的功能和作用更显重要。棉花储备能起到保护棉农利益、满足纺织正常需求、维护经济安全等作用。　　第三章重点分析棉花行业结构及中储棉公司的主要竞争对手。中储棉公司承担棉花市场调控任务，但储备业务是棉花产业链的重要一环，同时与棉花行业内的重点企业存在一定的竞争关系。行业内的初始棉花收购加工企业、批量经销商、区域经销商、棉花交易市场、纺织企业都是市场的参与者，行业内竞争力量还是较强的。在对棉花行业状况进行较细致的分析后，列举了公司外部的机会和威胁的主要因素，通过调查、评分、使用因素矩阵图分析后，认为中储棉公司在利用外部机会和威胁方面整体能力较强。　　竞争对手是企业经营行为最直接的影响者和被影响者，存在直接的互动关系。中储棉公司经营储备棉具有一定的垄断性，因此选择了有关承担省级政府棉花储备任务的三家棉花公司及棉花进出口业务量较大一家公司进行了对比分析，中储棉公司占有一定的优势。中储棉公司需适应棉花行业环境的不断变化，不断增强自身利用机遇的能力，有效实施企业战略。　　第四章对中储棉公司的内部环境进行了分析。中储棉公司现有组织结构是按政府部门的要求建立的，尚未设立董事会，实行总经理负责制，现有组织结构简单而传统，适合于公司发展初期的业务特点，但存在部门之间条块分割严重、协调性差、沟通不足等问题。　　中储棉公司人力资源结构尚近合理，大部分员工正处于年富力强阶段，对公司未来发展是有利的。公司现有薪酬管理制度，还是一个类似政府机关公务员的考核办法，简单地从德、能、勤、纪四个方面进行考评。公司需要建立人力资源开发规划和人才的选拔、任务、培训、考核、激励机制。人才是实现战略目标的首要条件，中储棉公司要抓紧建立公司人才梯队和人才储备机制，着重在建立学习型组织方面下些功夫，以全面调动职工的积极性。　　公司财务状况比较正常，资金应有较合理，为公司进一步发展提供了有力的支持和保障。从一年的经营情况来看，本来是收作储备棉的18000吨新疆棉，由中储棉公司在价位较高售出，此外还组织了一定量的棉花进口，直接在国内销售，实现了一定的利润。但由于还没有大规模地运作国家储备棉，2003年的经营业绩不具备很好的代表性。公司市场营销能力一般，存在市场营销队伍薄弱、市场细分不够，营销网络不健全等问题。　　本章最后综合分析了中储棉公司的优、劣势，中储棉公司在储备棉经营、行业影响力、资金、营销网络、行业资源、人力资源、市场掌握、设施等方面具有明显的优势，但在战略管理、思想观念、组织体系、公司形象宣传、经营限制等方面存在劣势。　　第五章提出了中储棉公司的使命、战略和目标。除了国家有关部门对中储棉公司宗旨内容外，还需从三个层面来认识和理解中储棉公司的使命，第一是承担国家政策性职能的特殊企业，第二是要承担国有资产的保值增值任务，第三是中应发挥好国有经济主导作用。三重使命的全面实现和高度统一是中储棉公司的战略取向。　　通过对中储棉公司外部环境和内部条件的分析，评判SWOT分析考虑的各种因素，中储棉公司具有了较好的外部条件和内部优势，正处于成长壮大期。其总体战略:一是为国家保障棉花安全、稳定棉花市场、逐步建立高效优质的国家储备棉经营管理体系;二是适应市场、开拓创新，做大做强，在国内外棉花市场具有较强影响力，成为专业化、规范化、市场化的国有大型棉花企业。其战略要点是以成本领先和差别化战略为基点，确保棉花质量，科学制定储备棉流向，努力降低保管成本，通过低成本的产品和差异化的服务来满足顾客需要，取得竞争优势。公司未来5年的长远目标是，在保证完成国家对棉花市场的宏观调控任务的基础上，努力成为国内棉花行业的领先企业，企业利润年均增长7-8％。　　第六章论述中储棉公司发展战略的实施。公司发展要实现既定的战略目标，不仅要科学地制定战略，而且还要真正有效地组织实施。要实施既定的发展战略，有三种模式可供选择:快速推进、渐进式推进、快速与渐进模式的结合。根据中储棉公司的实际情况，应实行大力推进与总体上的渐进结合起来，正确把握不同战略实施时期的工作重点，使公司发展逐步跨上新一个新台阶。　　中储棉公司受政策性因素影响较大，需通过自身的改革创新取得国家有关部门的支持和认可，使公司的外部环境进一步得到改善。现有中储棉公司现有的外部条件也是其他棉花企业望尘莫及的，要主动开拓、勇于创新的精神，抓住一切可能的发展，提升自己的核心竞争力和市场地位。战略推进更需要企业具备较强的凝聚力，要将自上而下的推动和调动全体员工的积极性及创造力结合起来。通过广泛的动员，使公司战略深入人心，发挥下级组织的主动性和创造性，处理好战略实施中的内部关系，减少战略推进的阻力，强化战略决策和战略管理功能。近期在战略推进过程中，一是要加强对人力资源的基础建设，形成良性的人才开发、利用和培训机制，改革薪酬管理办法;二是创新优秀的企业文化;三是革新市场营销策略;四是调整公司组织结构和业务流程再造。　　从公司的现状、内外部条件及可预见的变化趋势看，大约在今后6年内，战略实施将经历战略动员及启动、重点突破和全面推进完善三个阶段。战略实施过程也是公司战略完善和提升的过程，中储棉公司要坚持科学发展观，强化企业战略管理，努力实现企业价值，为国民经济发展做出更大贡献。