志愿行动，从本质而言应是一种非政府的民间自发行为，强调民间性和自主性。而在中国特定的国家与社会关系下，政府更多的参与到志愿行动的组织和管理中来，同时对非政府组织的活动进行有条件的限制。本文要探讨的问题是:在当前中国国家与社会关系的背景下志愿行动的实现机制是怎样的？为了回答这个问题，可以将其分为两个方面:一是成功的志愿行动需要具备哪些关键环节？二是政府和民间是如何对各个环节施加影响的？　　本研究在文献综述的基础上，按照志愿行动的逻辑顺序，将志愿行动的各个环节进行分解，并按照其对志愿行动的影响方式构建分析框架，理清志愿行动的实现机制。在此基础上，以汶川地震志愿行动和北京奥运会志愿行动为例，通过描述分析志愿行动各个关键环节中政府与民间的作用方式和博弈过程，详细论证志愿行动的实现机制。　　通过论证得出结论，志愿行动是在诸多环节的共同作用下得以实现的，各个环节之间并不是孤立的，而是相互作用相互影响。一个环节的失控可能会导致其他环节的连锁反应，从而影响整个志愿行动的实现。对行动方来说，要实现志愿行动则必须保障每个环节的畅通，由于每个环节都受到相关因素的影响，每个环节的实现方式并不唯一，这就要求其拓展每个环节的实现手段。而对于控制方来说，只要对其中一个环节施加影响即可以影响整个志愿行动。而政府想要对志愿行动实现功能替代，必须在具备合法性的前提下才能实现。控制方的决策机制符合行政吸纳社会的逻辑，民间组织想要顺利开展志愿行动离不开政府的支持，同时民间组织也可以通过自身努力影响政府决策。　　通过本研究可以帮助政府和民间双方在志愿行动的组织中进行角色定位，有利于双方共同探讨国家与社会制度化合作的方式，即如何合理利用现有的条件来组合国家与社会的关系，实现二者整体的和谐。