20世纪80年代后期以来，拉美地区的左翼政党为了扩大公民权、追求社会公正和推动政府管理体制改革，实施了参与式预算。参与式预算的发展可以分为三个阶段：1989年——1997年，局限于巴西少数几个城市的试验；1997年——2000年，巴西参与式预算的巩固阶段，期间共有130多个城市实施了参与式预算；2000年至今，参与式预算逐渐扩展到北美、非洲、欧洲和亚洲的许多国家和地区。　　 截至2009年底，在我国各级政府中，公开宣称实施了参与式预算的有：浙江省温岭市（新河镇、泽国镇、箬横镇、滨海镇、大溪镇）、河南省焦作市、江苏省无锡市（5个城区22个街道）、哈尔滨市（道里区、阿城区、巴彦县）、上海市（闵行区、徐汇区、浦东新区）。可以看到，我国的参与式预算制度在实践层面上已经有了一定的发展。　　 在世界范围内，各国学者对参与式预算制度的研究已经有几十年的历史了，但是规范的理论仍很有限。文献主要有两个特点，一是相关研究大都采取定性研究方法，尤其是以案例研究为主要工具。二是仍缺乏核心的理论假设和理论框架。在我国，虽然越来越多的学者开始关注参与式预算制度，但无论研究方法还是研究角度都有待进一步的完善。　　 本研究涉及到参与式预算制度的多个层面，包括该制度的内涵、理论基础、影响该制度实施的主要要素、各预算参与方的行为模式、该制度的发展趋势等。本文最根本的研究目的有二：1.为中国未来的参与式预算研究工作构建一个能够积累研究数据和成果的分析框架，为最终构建参与式预算的理论模型服务。在我国，越来越多的学者开始着手研究参与式预算制度，相关文献也逐渐增多，但大部分文献都是单独的案例研究，其研究成果和数据难以整合和相互借鉴。这既符合世界范围内参与式预算研究的历史经验，也和我国参与式预算的发展阶段相契合。但作为研究人员，我们要解决的是如何将这些单独的研究成果进行总结归纳，这就就需要我们将参与式预算制度进行“解剖”，对其不同的构成要素进行研究，并找出能够影响参与式预算的诸多变量。通过大量的案例研究和数据积累，研究人员将有能力找到不同变量之间的数量关系，并由此构建规范的参与式预算理论模型。2.面对现实，描述中国参与式预算制度的实施现状，评估参与式预算制度的实施效果，探讨中国参与式预算制度的未来发展趋势，为中国参与式预算制度的发展做好前瞻性研究。　　 本论文以马克思主义政治经济学为指导，学习和借鉴参与式民主理论、公共物品理论和财政分权理论等西方比较成熟的相关理论，在考察国内外参与式预算模式的基础上，结合我国国情，综合运用财政学、政治学和制度经济学等多学科的研究成果和方法，对参与式预算制度在我国的变迁进行了系统的研究。本论文主要采用以下研究方法：1.历史分析法。在国内外，参与式预算制度的变迁都有着一定的历史规律，回顾并总结这些历史规律，将为更好地进行当前和未来的研究提供良好的借鉴。2.比较分析法。参与式预算制度是很多国家都存在的客观实践，而且国外的参与式预算制度的经验比我国更为丰富。因此，系统比较和借鉴国外的实践模式和理论成果，对完善我国的参与式预算制度是非常必要的。3.定性分析法。定性研究以后实证主义为主要哲学基础，指研究者在自然情境下通过和研究对象之间的系统的互动，并且运用多角化技术对社会现象或社会问题进行广泛深入探索的一种研究活动。定性研究是目前国内外研究参与式预算的主要研究方法，本文将主要采用案例研究的方式，通过会议现场观察、深度访谈等规范的定性研究方法收集第一手信息，并在此基础上的出结论。　　 本论文的创新点包括：1.为参与式预算制度构建了系统的理论基础；2.深入分析了参与式预算的构成要素，并识别了影响参与式预算制度的多个变量，为进一步的理论研究提供了一个积累数据的框架；3.通过实地调研，系统评估了参与式预算对我国基层预算制度的影响，并揭示了参与式预算经验推广中可能遇到的一些障碍；4.跳出参与式预算制度来研究参与式预算制度的未来发展趋势，通过对我国多项正式制度的研究，为参与式预算的发展找到突破口和制度平台。　　 本论文共分为七章，具体结构如下：　　 第一章“参与式预算制度的内涵、原则和定位”。本章主要探讨了参与式预算制度的内涵、原则，并在此基础上从历史和现实两个角度对参与式预算进行了定位。　　 第二章“参与式预算制度的理论溯源”。本章从参与式民主理论、公共治理理论、公共物品理论、财政分权理论中挖掘参与式预算制度的理论渊源。　　 第三章“国外参与式预算模式及其对中国的启示”。本章介绍并总结了众多国外参与式预算实践经验，并重点分析了巴西、美国、法国、意大利、德国等国的参与式预算模式。在此基础上，对这些不同的模式进行比较分析，从中找到对中国的启示。　　 第四章“中国参与式预算制度的要素分析”。本章识别了参与式预算的构成要素以及影响诸要素的多个变量，四个要素分别是：制度环境、参与流程、参与机制、目标与效果。搞清楚参与式预算制度的构成要素，有助于综合不同学者、不同研究视角的学术成果，有助于探索不同变量间的相关性。　　 第五章“参与式预算对我国基层预算制度的影响——基于对案例A的调研”.本章主要通过对案例A的调研，描述该市实施参与式预算的原因、现状、实施效果，研究参与式预算对基层预算制度造成的影响。　　 第六章“参与式预算推广中的障碍分析——基于对案例B的调研”.本章主要通过对B镇多位官方预算参与者的访谈，找到可能会影响参与式预算推广的诸多问题。　　 第七章“参与式预算制度发展趋势探析”.本章主要研究乡镇人大制度、政治协商制度、村民自治制度和预算法等多项正式制度对参与式预算发展的影响，探索参与式预算发展的突破口和制度平台，并预测参与式预算的发展趋势。