近年来,金融危机和欧债危机影响力的不断扩大,我国仍然保持着稳定的社会环境和持续的经济增长,在全球一体化的进程中发挥着越来越重要的作用,吸引着越来越多外国人慕名而来到中国,来华定居、学习、旅游、工作、商务的数量逐年增加。为此,为了加强管理和服务,我国部分城市开始把外国人纳入到流动人口范畴内,外国人成为流动人口的一个重要组成部分。2008年广州市政府颁布的《广州市流动人员管理规定》,首次明确提出将外国人纳入流动人员管理范畴。但是,外国人在身份、语言、风俗习惯等存在特殊性,将会给广州市流动人口管理带来新挑战。此外,外国人除了给我国的经济发展带来所需要的资金、技术、人才等外,还必然会衍生出着一些负面问题。如2009年7月15日,广州市发生的非洲籍外国人聚集派出所周围的群体性事件。这是中国历史上的第一件涉外群体性事件。这给我们敲响了警钟,外国人管理尤其是外国人非法入境、非法居留、非法就业(简称“三非”)问题迫在眉睫,必须引起高度重视。　　作为“三非”外国人的管理主体,公安机关如何进一步加强“三非”外国人管理,是迫切需要解决的问题。本文从当前广州外国人“三非”问题的现状和特征入手,并介绍广州市公安机关在外国人管理方面的创新举措,对此进行梳理和分析,继而总结出“三非”问题产生的原因,阐明了当前外国人管理法律法规的滞后、管理政策的漏洞和执法主体的不适应是“三非”外国人存在生存空间的深层次原因。通过研究分析,分别从法律、公安机关、协调程序三方面提出外国人管理的改进措施,从而更有效地解决“三非”外国人问题。