政府绩效评估中的公众参与现在已成为政府绩效评估的一个重要手段,但它却是经历了一个从无到有的缓慢过程得来的。西方各国对政府绩效评估中的公众参与进行了广泛的研究,特别是随着新公共管理运动的兴起,政府绩效评估中的公众参与逐渐在公共管理的实践中得到普遍应用。虽然它在世界各国的发展程度和表现形式各不相同,但却有着它自己独特的发展规律。　　 本文从政府绩效评估中公众参与的理论基础入手,阐述了公众参与政府绩效评估产生的理论基础--民主行政理论和公共治理理论,然后依据“公众参与阶梯论”分析了美、英和我国公众参与政府绩效评估的发展历程,总结了各个国家公众参与政府绩效评估在各个阶段的特征和发展特色。重点描述和分析了现阶段国内公众参与政府绩效评估的主要特征,也即发展过程中的第二个阶段:象征性参与形式。在此阶段,我国展开了大规模的公众参与政府绩效评估活动,并取得了一定的实践经验,但政府在公众参与评估中的越位主导以及法制化方面的缺位；公众参与的沟通、监督机制不完善；公众参与意识和参与能力低都在一定程度上阻碍着我国政府绩效评估中公众参与的发展。而美国、英国政府绩效评估中公众参与的发展不仅为我国提供了可借鉴的成功经验,还为我国指出了公众参与政府绩效评估的发展方向。在此基础上,本文依据公众参与政府绩效评估的发展规律,提出了我国公众参与政府绩效评估未来的发展方向:第三方评估、复合型评估模式和公众的全过程参与。