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沿边开放作为我国对外开放新政策的体现,从经济理论上讲是沿海开放、沿江开放一脉相承的继承和延续,共同构成了我国全方位对外开放格局的整体。党的十七大提出“在不断深化沿海开放的同时,加快内地开放和沿边开放,实现对内对外开放相互促进”。2009年7月,胡锦涛总书记考察云南时提出了“要将云南建设成面向西南开放重要桥头堡”的重大战略。“桥头堡”战略即云南的沿边开放战略上升成为推动云南经济社会全面发展的总体构思。2011年国务院正式颁布确认广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里、新疆喀什作为沿边开放先行先试示范区。至此,在中国改革开放33年之后,当中国的经济,社会有了巨大的发展,中国GDP已跃居世界第二之时;在新的国际经济、金融、政治环境中,在中国新的改革开放格局里,为确保中国经济按科学发展观的要求可持续发展,党中央、国务院从全国改革开放协调发展的战略全局出发,开启了新一轮的沿边开放重点开发开放试验区的规划和建设,标志着我国对外开放进一步深化,沿边开放成为完善我国对外开放格局d,推动区域经济协调发展的重大战略。
从发展经济学和制度经济学经济哲学的高度来审视沿边开放政策,其精髓在于如何通过制度的创新促使落后地区经济的超常发展。通过对沿边开放政策理论基础的分析,对黑龙江、广西实施沿边开放战略实践的总结,本文认为沿边开放战略的核心在于通过培育支柱产业,扩大对外开放实现地区经济的快速可持续发展。基于此,本文对云南省的“桥头堡”战略即云南省的沿边开放进行分析,通过对云南省经济开放收益度及产业成熟度做出了定量的分析,得出产业发展成熟度决定对外经济开放收益的结论。在系统梳理了云南省产业发展政策、对外开放政策以及对内开放政策后,本文从国家沿边开放战略的角度和云南省经济发展的角度对桥头堡战略进行了解读。最后从培育产业和对外开放的理论高度,提出对云南省“桥头堡”战略的思考,以期有所启发。
全文共分七个部分。
第一章序言分析了本文的选题背景和研究意义,并对相关文献进行了评述,指出本文的创新点在于提出沿边开放的经济发展模式,即通过培育产业和对外开放实现落后地区经济的增长。
第二章是理论研究的重点,在对沿边开放相关概念和相关理论梳理的基础上,提炼出沿边开放的两个理论基础即:产业培育和对外开放。
第三章以沿边开放的典型代表地区黑龙江和广西为例,通过简略但较为透彻的分析,分别就黑龙江、广西的经济发展现状、与各自最大贸易伙伴的对外贸易情况、实施沿边开放采取的独具特色的模式进行研究。得出黑龙江沿边开放的核心在于通过培育产业实现与对俄贸易的互动;广西沿边开放的核心在于通过多层次的多边和双边经贸合作,促进产业发展,实现全方位开放。以此得出我国沿边开放的经验总结:第一培育产业、第二扩大开放。
第四章基于前文的理论分析和经验总结对云南经济开放收益及产业发展进行分析,以因子分析法、相关分析法测算云南的经济开放度和产业成熟度,在模型构建、模型检验及模型解释上都做到了创新,对云南经济开放收益度及产业成熟度做出了定量的分析,并且在对这两个指标进行相关分析的基础上得出结论:产业发展成熟度决定对外经济开放收益,要提升云南经济对外开放收益,必须首先提高云南产业发展水平,并形成经济开放与产业发展相互促进、相互依存的良性循环。
第五章对云南省产业发展政策、对外开放政策以及对内开放政策进行了系统的梳理。通过四个五年产业规划的角度对云南省的产业发展状况,产业基地建设面临的困难和问题进行了解读;通过对云南对外开放发展政策的回顾,对内开放政策的分析,对目前云南省的开放格局从整体上进行了把握,并从“桥头堡”战略的角度,对云南省对外开放政策体系存在的主要问题和制约进行了分析。从政策的角度对云南产业发展,对外开放进行把脉。
第六章对云南省“桥头堡”战略进行分析。本文认为“桥头堡”建设从国家沿边开放战略的层面在于建设我国向西南开放的国际大通道、产业基地、合作平台、交流窗口;从云南省经济发展的角度在于通过滇中经济圈建设和沿边地区经济合作,以培育云南新型资源型产业和扩大云南全方位对外开放格局带动连接内地和沿边经济带建设,推进国际经济走廊及沿边八个地州关键节点城市建设,实现以滇中带动沿边,以沿边支援滇中的良性互动的整体发展格局,以此促进区域经济较快增长。
第七章结论部分从培育产业和对外开放的理论高度,对云南省“桥头堡”战略提出一些思考,以期对云南沿边开放具有启发和指导意义。