住房问题是世界性难题，住房问题的核心是居民住房消费支付能力的不足。这个观点隐含了这样一个事实，即大量中、低收入家庭的支付能力与具有适宜标准的住房价格之间存在着巨大的鸿沟，这是住房问题的症结所在，也是公共住房问题产生的根本原因，还是各国政府干预住房市场的主要原因。所以世界上几乎所有国家政府的各级政府都在不同程度上为住房供应提供政策支持，为中低收入家庭解决住房问题提供帮助。无论是发达国家，还是经济相对落后的发展中国家，没有哪个国家的全体社会成员全部是以自己购买住房来实现各自的居住愿望，世界上任何一个国家均存在着需要在政府建立的社会保障体系中解决住房问题的一部分居民，即各国政府均无一例外地发展过公共住房。 在市场经济条件下，公共住房能否有效供给取决于地方政府的行为。地方政府在我国一方面是国家行政序列中的一个环节，另一方面是地方经济的投资人和保护人。这种双重身份使得地方政府在公共物品供给中居于特殊地位，它既是中央政府的执行者，又是各区域公共物品提供的主导者。本论文将地方政府行为纳入公共住房这一特殊公共物品供给进程的分析视野，并选取深圳市作为个案，考察公共住房供应进程中的地方政府行为，对地方政府公共住房供给的相关理论及深圳市的公共住房供应情况进行分析，得出影响地方政府公共住房供给的主要因素，最后通过对国内外地方政府在推动公共住房供给中行为的比较，提出了优化我国地方政府公共住房供应行为的措施。