随着时代的变迁与社会经济的不断发展,农村居民的生活水平也有了明显提高,但是“因病致贫、因病返贫”现象仍在农村的某些家庭中层出不穷。解决这些问题的关键在于解决“三农”问题,特别是影响农村社会稳定和农民健康水平的社会保障问题。作为社会保障重要组成部分的新型农村合作医疗制度的完善,是解决农民“因病致贫、因病返贫”问题的重要举措。基于这一目的,2002年中共中央国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出到2010年,在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)是党中央着眼于实现全面建设小康社会目标,统筹城乡和社会经济协调发展,切实解决“三农”问题,提高农民健康水平而作出的重大决策和举措。本论文采用文献分析、理论研究、问卷调查、专题访谈和对比分析等研究方法,在对太仓市新型农村合作医疗实施情况进行调查分析的基础上,提出了相应的对策和建议,为当地政府进一步完善新型农村合作医疗制度提供参考依据。