建立和完善科学、规范、有效的国有企业法人治理结构,是建立现代企业制度的核心,也是检验国有企业改革成效的重要标志。P-C模式是论文创设的一种国有企业法人治理结构模式。笔者希望通过这种模式将党的组织制度与现代企业公司治理的制度结合起来,使得国有企业的运作既符合公司法的要求,又体现党对国有企业的领导。 按照上述思路,论文的总体结构安排如下： 首先,论文从国有企业法人治理结构的基本理论入手,通过对国有企业、国有企业法人治理结构的基本概念的阐述,提出了国有企业法人结构治理的价值目标。国有企业是指企业的资本全部或部分属于国家所有,并为国家通过资本纽带实施直接或间接控制的企业。公司法人治理结构指的是对公司进行管理和控制的一种体系。具体内容是指明确公司股东会、董事会和经理层的职责,形成各负其责、有效运转和有效制衡的关系。完善我国国有企业法人治理结构的须妥善处理好三对关系。即国资监管机构和企业法人治理机构的关系,“新三会”与“老三会”的关系,以及企业法人结构治理和职工民主管理的关系。完善我国国有企业法人结构治理,要坚持市场竞争、规范有序、科学合理,以及民主和谐的价值取向。 其次,通过回顾我国国有企业法人治理结构的发展及现状评价,指出了我国国有企业法人治理过程中出现的问题。我国的国有企业法人治理结构,经过全面改进计划经济时期的探索、有计划的商品经济时期的改革和社会主义市场经济建设时期的实践。现在,还存在着诸多问题。如,国有股东权实质性“缺位”。国有股东代表在参与公司治理活动中,不能真正代表股东的利益,也难以体现所有者的利益和意志,国有股权控制权很弱；董事会职能“错位”。国有企业董事会人是政府的人,机构也是政府的机构,导致了国有企业的董事会成了政府行政命令的代言人；监事会权力“虚位”。机构、人员、职责都没有的到位,给国有企业监事会的“有意”、“无意”地不履行监督职责提供了便利：经营管理权“越位”。企业经理层与董事会,要么一团和气,“内部人控制”现象滋生,要么连日常的经营管理权都被架空。 再次,通过对外国公司法人治理结构的状况的比较和研究,提出了可供我国国有企业法人治理结构借鉴的经验。英美的市场导向型公司治理模式普遍采取了市场化监督的方式,通过突出市场导向对内部治理结构的影响,从而充分体现股东对董事会的委托代理关系。德日企业中,股权的相对集中,比较有效地控制了公司的经理层的行为。新加坡淡马锡模式通过严明的产权代表管理制度,做到了政府对国有企业的经营活动监督但不干预,鼓励大胆自主经营但不失控。上述国家带来了公司治理启示是：一国公司治理模式的构建必须尊重其原有的政治文化；完善公司法人治理结构的关键是完善董事会；完善法人治理结构要全面引进共同治理机制。 最后,是论文的核心所在。通过两个章节的论述,重点阐述了P-C模式的基本组织框架和内容,提出了推行P-C模式的主要思路(以绍兴市为例),分析了P-C模式运行的环境建设。主要内容为,P-C模式将国资委党委和股东(大)会之间的关系设计成一个类似的共同体,合并视为国有企业的最高权利和决策机构；股东(大)会与董事会之间关系设计为,董事会已派出若干国有企业的产权代表的方式,实现对国有企业董事会的治理。企业的党委会应该在公司董事会中发挥政治核心作用；董事会、监事会、经理层三者间的关系的设计为,上级党委派出的纪工委在监事会发挥政治核心作用,实现监事会监督董事会,纪委监督同级公司党委的功能整合。在董事会和经理层的关系上,则全面引入市场机制；职工代表大会(工会)与经营管理机构间的关系设计为,职工代表大会(工会)可通过派员监督和职工权益的专项监督。"P-C"模式的环境建设,重点要做到三个方面,一要提高认识,赋予国资委必要的权利,转变国资委现有的工作方式,全面加强国资委的机构职能。二要出台国有资产管理法,确立"P-C模式”的基本原则,推进国有企业出资人管理的制度建设,建立健全"P-C"模式运行的制度体系。三要大力培植职业经理人市场,培育和改造资本市场,规范和约束中介机构行为,不断完善"P-C"模式运行的市场环境。