随着我国经济发展新常态对税收征管提出的迫切要求,现行税收征管模式所出现的“疏于管理,淡化责任”等问题,也一定程度上导致了我国税款不必要地流失,在这种情况下,进一步完善纳税评估制度,对于加强税收征管、确保国家税收收入,无疑具有十分重要的作用。但需指出的是,纳税评估虽然在我国已经展开,但仍然存在诸多问题,完善的纳税评估法律制度远未真正建立,鉴此,对纳税评估法律制度进行研究,不仅具有理论上的意义,亦具有实践意义。对纳税评估的精准定位、对纳税评估制度功能的充分发掘是界定纳税评估的关键。理性区别纳税评估与相关概念的区别需要合乎纳税评估自身意义的定性、充分厘清纳税评估的外延,进而全面把握纳税评估制度。目前,我国纳税评估法律制度存在的问题主要体现在纳税评估制度法律层级低、法律定位不明确、纳税评估方法与指标体系不科学、纳税评估与税收征收、税务稽查缺乏衔接等。因此,有必要借鉴国外纳税评估法律制度,结合我国实际,进一步完善我国纳税评估法律制度。完善纳税评估制度需要遵循几个步骤：首先,提升我国纳税评估的法律位阶,将其纳入《税收征收管理法》,并将其作为税收征管中的独立环节予以界定；其次,完善现行《纳税评估管理办法》关于纳税评估工作规程等规定；再次,明确纳税评估工作与其他税收征管工作的界限,使纳税评估和税收征收、税务稽查环节形成互动机制；最后,完善我国纳税评估方法体系、指标体系,并辅之以健全的机构设置及优良的人员配备。纳税评估制度通过对纳税人相关的全面的涉税信息进行综合分析,以达到高效的税收管理目标,并竭诚服务于纳税人和社会,与由“管理型政府”向“服务型政府”转变的新型政府工作方式相契合。为使纳税评估工作能够达到深入有效开展的目的,下文将对纳税评估制度进行全方位的研究。