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对于一个城市而言,土地是城市发展的核心与关键,它作为城市经济与城市空间的载体,不仅是城市的重要资源,更是城市的重要资产。土地以其举足轻重的资产地位,对城市的经济发展起着重大的作用,有时甚至是决定性作用,因此如何发挥和实现土地的最大价值历来是值得关注的焦点问题。自从我国进行城市土地使用制度改革以来,城市土地市场就已开始逐步发育,城市土地经营的理念也随之产生,并极大地促进了城市土地资源的有效配置,增加了政府的财政收入,有利于社会经济发展和城市化进程。但与之同时,一些基本问题也逐步暴露出来,诸如城市空间的盲目扩张、城市土地的低效利用等等。
精明增长(sman growth)是近年来美国提出的一种城市发展新理念,其目标是要实现城市的和谐紧凑与理性发展。本文将此理念应用于武汉城市发展,探讨武汉市土地经营与城市发展之间存在怎样的内在关系,以及如何从城市理性发展的角度来研究武汉市土地经营等问题。
本文探讨的武汉市土地经营以城市建成区内一级土地市场为对象展开论述。在借鉴前人研究的基础上,运用理论研究与实例研究相结合、定性分析与定量分析相结合、相关性分析与因果分析相结合等方法,研究了武汉市城市发展以及理性发展视角下武汉市土地经营等内容,全文主要部分共分五章。
第一章主要阐述了本论文的研究背景和研究意义,并对国内外城市土地经营的相关理论及研究状况进行了综述,此外还介绍了论文的研究方法和技术路线等。
第二章主要介绍了城市发展与城市土地经营的相关概念、内涵、特点等,并对城市土地经营的主要内容进行了详细阐述,包括城市土地经营发展背景、城市土地储备制度模式、城市土地收购储备、城市土地开发整理、城市土地经营融资、城市土地市场供应、城市土地收益及其分配等等,同时就城市土地经营的主要相关理论进行了介绍。
第三章武汉市理性发展是本文的重点内容之一,首先对武汉市城市发展状况进行了分析,然后分别从城市规模、城市经济、城市公共设施、城市政策等多角度证实了武汉市基本处于理性发展状态。
第四章武汉市理性发展视角下城市土地经营是本文的核心部分,它是在武汉市理性发展研究的基础上进行的。本章主要由三部分构成,首先第一部分阐述了武汉市土地经营状况,主要包括武汉市土地收购储备、土地资金来源与管理、土地市场供应、微观市场分析以及土地收益分析等;第二部分由四小节构成,主要探讨了武汉市土地经营与城市规划、城市经济水平、城市发展水平以及城市土地政策之间的关系,是文章的创新所在;第三部分是武汉市土地经营相关模型的建立,它对于合理有效地进行城市土地经营有着重要的监控作用,本文主要从预测和预警两个模型的建立进行研究。第五章是针对武汉市城市土地经营状况及其与城市发展的关系,提出的一些适合武汉理性发展的城市土地经营建议,主要有:①健全城市土地经营法律制度;②发挥城市规划在土地经营中的引导作用;③拓宽城市土地经营融资渠道;④理顺城市土地收益分配关系;⑤增加土地连片供应,制定合理的土地出让计划;⑥建立城市土地预警机制。