税收法定原理是宪法的基本原则之一，是现在民主政治发展的必然要求，它在很大的程度上控制了国家征税权的行使，保障纳税人的合法权益。税收法定原理作为一项具有宪法位阶的税收理念，是民主、法治、人权等宪政精神在税收领域的体现。实现税收法定原理对于限制公权力，保护纳税人权利，推动税收法治目标的实现具有重要意义。但在我国，由于税法学发蒙不久，除了部分学者对税收法定原理作了一些初步探讨外，鲜有人从宪法学角度，对税收法定原理中的理论及制度构建问题进行系统研究，这不仅制约了税收法定原理在税法理论与实践中的指导作用，也影响了对税法实质正义的追求，不利于对纳税人权利的保护。本论文从法理学角度，对税收法定原理中的一般理论问题予以剖析，并以税收立法为视角，对实现税收法定原理的制度构建及其理论依据作了系统的论证。本文由导论和五章组成，导论部分介绍了问题的提出、论文研究的现实意义、论文的研究思路。　　 第一章剖析了税收法定原理中的一般理论问题。首先，本章概括性地介绍了税收法定原理在英、美、法等国的起源，及其在世界许多国家的宪法确立，并以语义分析的方法，分别从“税收”与“法定”两个层次解读了“税收”、“法”两个概念的含义。这里关于“税收”的定义，摒弃了传统的纳税义务论中对“税收”的定义，淡化了传统税收学说中税收的强制性、无偿性特征。这里的“法”包括国家最高权力机关制定的税收法律、地方特定的立法机关制定的符合宪法(或税收基本法)规定的税收地方性法规。由国家权力机关掌握税收要件的立法权，是因为国家权力机关由民选代表组成，由其制定的税法能够更符合民意。其次，本章从制度与理念，亦即制度构造与价值蕴含两个层次，全面剖析了税收法定原理的内涵，认为从制度构造上，税收法定原理包括课税要素法定、课税要素明确、程序法定原则；在价值蕴含上，税收法定原理是民主、法治、人权精神在税法领域的具体体现。最后，为了增强对税收法定原理作用的认识，本章对税收法定原理的社会功能进行了梳理，认为主要包括三个方面：一是限制税收权力的不当行使；二是保护纳税人权利；三是增强税法的稳定性与可预测性。　　 第二章是对各国宪法中税收法定条款的分析。税收法定原理作为现代税法体系中的一个基本原则，从世界各国家的宪法条款来看，基本上都将税收事项做出了明确的规定，将税收法定原理纳入宪法之中，将其上升为一个宪法的基本原则，这极大地提高了税收法定原理的地位和作用，来指导税收立法、执法以及司法，对于规范、限制国家权力发挥着主导性作用。本章主要是通过世界各国宪法中的有关税收法定原理的条款进行比较分析，总结各国宪法有关税收事项的规定。通过对世界各国宪法的条款的分析，我们可以看出，各国宪法就税收立法的具有一些共性，都蕴含的人类普遍的税制文明和宪政价值。第一，强调税收立法民主。税收立法上的民主，即“无代表，无税收”，这是税收法定原理的最基本的内容之一，其核心之意在于有关税的立法必须有民众的广泛参与，由民众自己决定，必须由纳税人自己或者其代表来决定税收事项，而不能由权力享有者(政府)恣意立法。第二，明确税收法定。税收民主是国家征税的核心内容，国民的同意是国家征税的基础和公民纳税义务成立的前提。而立法机关作为一种由选民代表所组成的国家权力机关，它恰恰是现代国家民主化的典型代表和象征，是国家民主化的根本内容。第三，明确征税的目的。首先就是为了使征税权取得宪法上的依据。因为国家征税权也是由人民通过宪法的方式授予国家的，因此，宪法必须要明确人民授予国家征税权的目的；其次，宪法中对税收目的的规定更好的可以体现出了公民纳税人的纳税义务，宪法不仅正面的规定了国家的征税权的目的，给国家征税权一个存在的正当性的理由，同时也为公民纳税人义务作了一个规定。第四，明确税权的划分。由于国家权力具有扩张性和侵略性的特征，因此，必须要通过各种各样的制度来限制国家权力，防止其滥用而侵害公民的权利。征税权，作为国家权力的一种，也必然要进行控制，使之在法治轨道内容有效行使。　　 第三章主要是对我国税收立法实证分析。尽管我国在一些宪法、立法法以及其他一般法律、行政法规都对税收相关事项作了规范，但我们现在还缺少能够真正实现税收法治的一些必要的因素，比如税收法定原理入宪问题，缺少税收基本法，这些欠缺都极大地影响了我国税收法治进程，尤其是对于税收法定原理的缺失，更是使得我们国家税收立法、执法问题层出不穷。这些问题的产生必然要求我们去反思、分析我国就税收相关立法现状，总结经验，期望能够获得更多的理论上的制度架构以构建我国的税收法定原理来推进我国税收法治进程。本章通过对我国现行一些法律进行分析，总结我们国家现行法律在税收立法方面存在的一些缺陷。　　 第四章主要是介绍税收法定原理下的纳税人的权利和义务。权利和义务在法学研究中是一对基础性范畴，是我们法学研究中的中心范畴，对于法学研究具有重大的意义。纳税人在征纳关系中面对的是拥有暴力机关的国家权力，因此，在征纳关系中，面对征税机关必然处于弱势地位，出于被动的地位。自然而然，对于国家权力来说，即国家征税机关来说，自然也有一种优越感，即国家征税机关行使的使国家的征税权，纳税人对于征税机关来说是一种被管理的对象，不能反抗，只能任由征税机关自行处分。这些现象都严重阻碍了纳税人权利义务意识的培养，严重的妨碍税收法治的建设进程。税收法定原理的确定，在很大程度上打破了原先那种征纳关系中双方主体不平衡的状态。　　 第五章主要是提出构建我国税收法定原理的设想。税收法定原理一般被认为是税法最为重要的基本原则，它是民主原则和法治原则等现代宪法原则在税法上的体现。作为税法的基本原则，税收法定原理已为世界上绝大多数国家所接受。在我国，不论是在理论还是在实践中，对税收法定原理的了解与研究都不够深入。尽管我国已初步建立了一整套较为完整的税法体系。但是，由于历史的原因，我国缺乏税收法定原理的理念，并最终反映在现行税法体系上和税收执法实践中。理性地考察我国的税收法治实践，我们不难发现，无论是税收立法还是税收执法都没有充分地体现税收法定主义，都与税收法定主义的要求存在较大的差距。因此，我们必须要完善我们国家的税收立法，设置各种制度来构建我们国家的税收法定原理。