城市土地储备制度是我国土地使用制度改革中借鉴外国经验发展的一项土地制度。虽然在我国建立的时间不长,但对规范土地市场、优化城市土地资源配置以及城市建设、经济发展等多方面起到了重要作用,与此同时,该制度的实施也带来了一些问题,如高地价带来高房价的争议等。目前,对土地储备制度绩效的研究多为定性研究,主观意愿较强,且多为某时点的定性的研究,较少阶段性时间序列的定量评价。建立科学系统的土地储备制度绩效评价指标体系进行绩效评价是非常必要的。本文从土地储备目标出发,从调控效应、规范效应、集约效应、保障效应方面选取了 9个评价因子,构建贴合实际工作又简易可操作的评价体系,对南京市2009-2013年的土地储备制度绩效进行评价,总结南京市2009-2013年城市土地储备制度分时期运行的成效与不足,并分析不足之处的成因,从而在绩效评价基础之上对南京市城市土地储备制度提出针对性的建议和对策。