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2008年,国家出台了“四万亿”经济的刺激政策以应对金融危机,因此地方投融资平台进入了一个快速发展的时期,一大批地方政府投融资平台涌现,其融资规模迅速膨胀。地方投融资平台的大力发展有效的解决了投资所需的巨大资金缺口与政府财力不足的矛盾,在促进地方基础设施建设和城镇化建设的同时,也有力地促进了地方经济的快速发展,然而,地方投融资平台也逐渐暴露出诸多问题,也得到了各界的广泛关注。特别是在中国经济新常态的大环境下,国民经济和政府财政收入都增长减缓、产业结构转型升级压力较大,系统性风险与流动性风险都在加大和一些地方政府的负债率居高不下,为了化解地方债务风险,国家相继出台了一系列政策来规范投融资平台的发展,各级投融资平台的转型已势在必行。 本文首先从整体上梳理了地方政府投融资平台发展历程和现状,并分析缺陷及风险,其次简介国内外成熟型和国内几个比较有代表性的政府投融资平台的运行模式以及平台转型的主要走向,发现地方投融资平台一般的运行规律,并且地方政府投融资平台的转型不能盲目照搬已有的模式,而是应当基于各地的实际情况,结合已有成熟投融资平台的优点来转型。由于笔者供职于彭水县ZYSY发展有限公司(以下简称“ZYSY”),因此本文将ZYSY为研究对象,首先分析了彭水县的概况,然后用SWOT的分析方法ZYSY进行内外部环境的优劣势、机会与威胁的分析,最后分析得出ZYSY具有良好的发展条件和外部环境,银行负债率高、融资渠道单一及经济下行压力较大等都是ZYSY发展的绊脚石。 最后根据前文对地方投融资平台及彭水县ZYSY的分析认为地方投融资平台成功转型的前提是国家深化体制改革,同时也提出了地方投融资平台转型方向等,包括地方投融资平台的转型应规范公司治理结构,建立现代企业制度;分类平台现有项目,剥离政府为平台融资的职能;重组现有投融资平台,重新定位其发展方向;拓宽融资渠道,改善融资结构;利用自身优势和机会,实现可持续发展;推行政府性债务余额管理、加强监管和风险控制这六点思路。