县域内义务教育校际资源均衡配置问题研究——基于对河南省W县的调查

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义务教育资源的配置合理与否,影响着义务教育在校际间、城乡间、区域间的发展是否均衡。由于社会经济发展和教育政策制度等方面的原因,我国义务教育资源在县域内校际间的配置严重不均衡,从而导致了义务教育在数量上、质量上的失衡或者不公。客观地认识和把握义务教育校际资源在县域内配置格局中的现实问题,科学地揭示问题的成因,寻找有效解决问题的出路和对策,就成为县域内义务教育有效公平地均衡发展的关键问题。  本文以河南省W县的六所义务教育学校为样本进行了调研和实证分析,研究了W县义务教育资源在校际和城乡间的配置的非均衡的现状,针对存在的问题进行分析,并结合问题产生的原因,提出了促进县域内义务教育校际资源均衡配置的对策与建议。本文正文共分了五个部分。  第一部分——前言。首先阐述了县域内义务教育资源均衡配置等方面问题提出的缘由,通过总结国内外在教育公平、基础教育资源配置及相关问题方面的研究现状,提出了本论文的研究目的与意义,介绍了本论文研究的基本思路,以及研究的几种方法:文献研究法、调查研究法和比较研究法,最后对县域、义务教育、教育资源、教育均衡等主要概念进行了界定。  第二部分——县域内义务教育校际资源均衡配置的背景分析与理论基础。通过从现实背景和理论背景两个方面对县域内义务教育校际资源均衡配置进行了分析,并对其理论基础进行了梳理,主要为以下理论:区域均衡发展、教育公平、公共产品、资源优化配置等理论。  第三部分——县域内义务教育校际资源配置的现状分析。先简要介绍了W县义务教育在数量和质量上的基本概况,接着对W县义务教育校际资源配置的非均衡状况在人力、财力、物力三个方面进行了分析,并对问题进行了概括总结。人力资源配置非均衡主要体现存:城镇大班额问题突出,专任教师数量不足和教师队伍结构不合理,质量参差不齐。财力资源配置非均衡主要体现在:县城城区和乡镇学校财力资源配置的相对量失衡;W县财力资源配置的整体水平偏低以及城区教师和乡镇教师的工资差距明显。物力资源配置非均衡主要体现在:县城城区中小学和乡镇中小学的基础设施条件都亟待完善;与县城城区相比,乡镇中小学的教学设施短缺简陋和乡镇中小学的图书资源量少于县城城区中小学。  第四部分——县域内义务教育校际资源配置非均衡的原因分析。通过对原因分析,主要体现在以下方面:县城城区和乡镇社会经济发展不平衡;城镇化建设及人口变化带来的影响;义务教育经费投入总体上不足;县域内义务教育的管理体制存在偏差;“重点校”教育政策的影响依旧存在和义务教育校际资源配置的监督和评价制度不够健全。  第五部分——促进县域内义务教育校际资源均衡配置的对策和建议。主要包括:不断强化政府对义务教育资源配置的统筹力度;不断加强义务教育阶段的师资队伍建设;不断改善义务教育学校的办学条件和不断完善义务教育校际资源配置的监督和评价制度。
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