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随着我国金融改革的稳步推进,银行业的公司治理逐步完善,银行内部审计也越来越受到银行董事会、经营管理层以及银行监管部门的重视,内部审计代表着当今组织的重要职能,在促进银行的内部控制与风险管理体系建设,保障银行经营目标方面发挥了重要作用。
目前,国有商业银行业务量大,资金往来频繁。由于经营环境的不断变化和产品创新的层出不穷,经营风险日益加大,客观上要求银行内部审计能够及时披露显现潜在的风险,使风险控制在银行的风险偏好之内。如何解决银行内部审计资源与审计需求的矛盾,使有限的审计资源得以合理配置,提高银行审计的效率与效果是目前国有商业银行面临的现实问题。
风险导向型内部审计就是在这种环境下诞生、发展的。内部审计的发展经历了账项基础审计、制度基础审计和自20世纪90年代末发展至今的风险导向型审计。作为一种现代审计方法,由于适应了市场经济及金融体系的不确定性和不断强调的内部控制要求,风险导向型内部审计显现出了强大的生命力。国内外学者及组织机构也对风险导向型内部审计在金融机构的实施,从不同角度,开展了较为深入的研究,如新巴塞尔资本协议、企业风险管理框架及萨班斯—奥克斯利法案,都对风险导向型内部审计的运作起到了一定的指导作用。
本文根据国有商业银行的业务特征,详细分析了风险导向型内部审计在国有商业银行的应用现状。结合笔者在国有商业银行多年的稽核工作经验,阐述了现行风险导向型内部审计在我国国有商业银行的运作模式,即在审计风险模型(审计风险=固有风险×控制风险)的基础上,分析商业银行各个控制环节中的薄弱之处,根据模型的结果,制定银行内部审计计划,执行相关内部审计程序。并就银行内部审计经历的演变,目前金融案件的改善不显著的情况,进一步分析了现行的审计风险模型在操作中的优势和不足。提出现代风险导向型内部审计的风险模型(审计风险=重大错报风险×检查风险),并就此模型在我国商业银行中的应用前景进行初步探讨。对其应用的迫切性进行分析,并对它在国有商业银行的运用提出了几点设想。
由于近些年来,风险导向型内部审计一直被审计界所热衷,相关理论也在不断前行,各大国有商业银行在股改上市之后,对风险导向型内部审计的认同和操作也进入了一个崭新的阶段。但是,由于理论界对风险导向型内部审计的操作尚未有统一的界定,目前各大国有商业银行的做法也层次不同。笔者基于新旧审计风险模型,针对当前的应用实际情况,提出了一些初步探索。