煤炭是我国最重要的能源之一,煤炭工业是关系能源安全和国民经济命脉的重要基础产业。就山西省而言,煤炭开采对自然资源、社会和环境带来了很多难以解决的问题。自1979年起,我国对煤炭工业进行项目环境影响评价,虽然起到一定作用,但无法从整体解决矿区、煤炭基地的累积环境问题,根据《中华人民共和国环境影响评价法》,自2003年9月1日起要对能源（煤炭）规划等十个专项进行环境影响评价,本文依据环境法的具体要求和“十一五”煤炭工业规划的主要内容,针对山西省具体情况,探讨了山西省煤炭战略环境影响评价指标体系的建立。本文综合考虑山西省煤炭基地规划对社会、经济、环境等方面的影响,采用清单法,识别了煤炭矿区规划实施可能对山西地区资源、社会、环境三方面的影响,建立了适合山西省的煤炭战略环境影响评价指标体系。指标体系主要包括自然资源指标、环境要素指标和社会环境指标。具体内容为:自然资源指标包括煤炭资源配置与效率指标、资源消耗指标、资源回收与综合利用指标、水资源承载力指标和土地资源承载力指标。其中煤炭资源配置与效率指标包括:原煤入洗率、煤炭资源回采率;资源消耗指标包括:发电煤耗、发电水耗、吨煤新鲜水消耗和吨煤油耗;资源回收与综合利用指标包括:煤矸石综合利用率、电厂灰渣综合利用率、矿井水（疏干水）回用率、瓦斯抽采率与综合利用率和共伴生矿产资源利用率;水资源承载力指标包括:地下水水资源量、矿区规划需水量、天然降水量模数、水资源开发利用率和人均生活用水量;土地资源承载力指标包括:人均耕地面积、土地生产能力和土壤肥力。生态环境指标包括:生态保护和恢复指标和生态承载力指标。其中,生态保护指标包括:规划区植被覆盖率、矸石占地面积、生物多样性指数、地表沉陷面积年和平均水土流失量;生态承载力指标包括:水土流失控制率、沉陷（挖损）土地复垦率、排矸（土）场复垦率、恢复后植被覆盖率和生态系统整体性和功能变化趋势。环境要素指标包括:大气环境指标、水环境指标、声环境指标和固体废弃物指标。其中,大气环境指标包括:主要大气污染物(SO₂、NO_x、烟尘、PM₁₀、TSP)年排放量、空气质量超标区域占规划总面积的比例和大气污染物达标排放率;水环境指标包括:煤矿开采水环境污染物（COD,BOD,SS,NH3-N,石油类,PH）排放量、水污染物达标排放率、污水排放口与饮用水源地、生态敏感区的临近度、集中式饮用水源地水质达标率和生活污水处理率、煤矿开采伴生元素浸出试验值和固体废物淋溶水可能污染元素预测。声环境指标包括:煤矿开采伴生元素浸出试验值和固体废物淋溶水可能污染元素预测。固体废弃物指标包括:矸石、炉渣、尾矿、煤泥综合利用（处置）率和生活垃圾处理率。社会经济环境指标包括:资源环境代价指标、经济发展指标和社会环境指标。资源环境代价指标包括:万元工业增加值能耗、万元工业增加值和水耗煤炭开发环境代价;经济发展指标包括占地区工业总产值的比例、矿区工业总产值、规划实施后GDP年增长率、煤炭产值对税收的贡献值和规划实施后人均GDP;社会环境指标包括:受影响居民生活水平、受影响居民搬迁安置率、规划实施前后的就业率和规划实施区人口密度。最后本文通过对晋北煤炭基地潞安矿区、河保偏矿区以及晋东煤炭基地阳泉矿区环境影响指标因子的验证和分析,论证了该指标体系对于山西省地区的科学性和实用性,对于山西煤炭基地进一步开展规划和战略环评提供了科学依据。