打破垄断、引入竞争已成为电力工业发展的必然趋势。在世界范围内,电力市场化改革仍然处于探索阶段,各国改革的路径及市场模式存在较大差异,对改革的几个原则问题仍然存在较大争议,包括中国东北区域电力市场在内的改革成少败多。与大多数国家激进式的改革相比较,中国电力市场化改革有着明显的渐进式特点。回顾中国的电力改革,成绩显著、问题突出。电力工业改革还没有固定的模式和路径,如何引入竞争还是一个有着较大争议的问题。对当前中国而言,电力体制改革更是一项涉及电力行政管理体制、监管体制、经济体制、社会保障体制、法律等多方面内容的改革,是一项全方位、多层次的系统改革,具有多重目标的特点。为探索适合中国国情的电力改革道路,需要分析和发现中国电力市场化改革存在的问题,并提出解决方案。本文运用经济学、统计学和电力市场理论的基本知识对中国电力改革的主要政策进行分析,尤其注重基本理论与电力特性和改革背景条件相结合,构建了东北电力市场过渡模式。主要研究内容包括：　　 第一,在绪论部分指出了指导电力工业改革的理论----电力可竞争理论存在的不足,在后续部分进行了深入阐述,该理论仅提出了电力可竞争的性质,而没有指出、实践中也忽视了电力自身特性及改革的背景条件对市场竞争的影响和制约----电力自身特性及改革的背景条件至少限制了电力竞争的强度和范围:在常态下,所谓电力供需平衡实质是供大于求的状态,此时发电侧存在过度竞争的问题,而过度竞争必然抑制发电投资,从而产生电力供不应求,在长时期内,形成电力供应波动,显然,在此发电竞争与电力产品作为准公共产品的普遍服务特性产生矛盾,因此,由电力自身特性决定了发电竞争只能在制度上安排适当强度甚至是低强度的竞争；电力改革的其它背景和条件,如经济发展水平、电源结构调整等,使得部分发电类型、用户在一定条件下不适于参与竞争。　　 第二,以大量历史运行资料的对比分析为基础,从发电、用电和竞争性市场三个方面,简要回顾了中国电力改革历程,对主要电力政策实施效果进行了分析。在发电政策方面,从集资办电到按经营期核定电价,再到标杆电价,虽然电价管理不断规范,但也产生了很多问题,最突出的问题是难以有效协调运行管理与项目管理——出现过剩与短缺循环出现的“怪圈”；在用电政策方面,长期奉行福利电价政策,近期专门推出的调整高耗能用电的差别电价政策“失灵”了；受电力行政管理体制改革滞后等多种因素的影响,体现综合电力政策的区域电力市场运行不到一年就停运了。从中国电力市场化历程中电力政策的实施效果发现,计划体制的固有弊端是导致中国电力工业出现各种问题的根本因为、电力行政管理体制改革滞后及配套改革不到位是迟滞竞争性市场改革的主要因为。　　 第三,首先通过吸收国内外改革的经验教训,提出了渐进式改革的思路；然后对当前困扰改革的几个焦点问题进行了辨析,指出电力改革首先是对行政管理体制的改革然后才是市场改革、目前提出输配分开还为时尚早、并非只有在“电力充裕”条件下才能启动市场；再通过对中国与发达国家、东北近期与区域市场启动前的改革背景和条件进行了对比分析,提出了电力行政管理体制改革、监管改革与市场改革同步推进、与转型经济相适应的渐进式过渡的改革思路；以东北电力市场为例,按改革思路构建了以“多边交易为主、双边交易为辅、计划电量为基础”的、省级市场与区域市场相结合的过渡市场模式,并对转变政府电力管理职能、完善监管、加快推进配套改革提出了具体改革意见。