随着我国改革开放进程的不断推进,开发区已发展成为我国经济社会发展的一个重要领域。长沙经济技术开发区作为一个国家级经济技术开发区,其工业总产值约占长沙地区三分之一,对于长沙的工业发展具有举足轻重的作用。虽然长沙经开区管委会基本上已经完成了从管理职能向服务职能的转变,但是公共服务方面的建设还比较单一,因此,当全国各开发区各种税收、劳动力成本、各类土地费用、水电气暖等费用趋同时,如何使长沙经济技术开发区在全国开发区竞争中更具优势已成为一个重要的研究课题。基于上述原因,本文在深入研究开发区公共服务的涵义和新公共服务理论的基础上,明确了公共服务体系是指以政府为主导,提供基本而又全面的公共服务为主要任务、以全体成员分享经济发展成果为基本目标的一系列制度安排;结合现实分析了构建开发区公共服务体系的必要性与可行性;通过精心地实地调研,发现长沙经开区虽然已有一定的产业、融资、人才、科技和其他公共服务的基础,但并未形成一套完备的公共服务体系,并且存在一些影响公共服务效率的问题;在借鉴英、美、新加坡以及国内优秀开发区公共服务体系建设的宝贵经验的基础上,提出长沙经济技术开发区公共服务体系构建的总体思路和三点原则,针对企业和员工两个主体分别从生产性服务和生活性服务两个方面着手多角度构建全方位、立体化的公共服务体系,并结合长沙经开区的实际提出了具体的实施内容;针对长沙经济技术区公共服务体系建设过程中可能遇到的一些困境,提出了加强服务型政府的宣传教育等六方面的建议和对策。