城市流动摊贩现象是世界各国在城市化进程中所共同遭遇的问题，对其所采取的治理政策体现了政府当局执政理念，也考验着城市政府解决社会问题的能力与智慧。我国城市流动摊贩问题是社会经济结构转型及城市化背景下一系列复杂社会问题的集中体现，它生成的原因决定了其治理的过程需要对各种社会群体进行利益协调。然而，在城市管理政绩压力下，我国城市政府在维护社会公益权与保障摊贩群体生存权之间存在着向前者倾斜的偏好，导致流动摊贩管理政策失灵与暴力冲突事件频发，使得城市流动摊贩治理陷入了困境。　　本文以城市治理理论和新公共服务理论为分析工具，在对我国城市流动摊贩现象的特征、正负外部性、发展情况及其管理政策的历史演进、特点等予以深刻分析基础之上，引出我国城市流动摊贩治理困境的探讨。在将治理困境予以概括总结之后，对治理政策与就业环境不相匹配;粗暴执法与暴力抗罚的恶性循环;运动化、联合式执法偏好和城管机构及治理依据自身有缺陷等困境的具体表现形式进行了论述，并指出城市化快速推进与产业结构调整升级过程中，社会制度建设的进展缓慢;新建城市空间布局不够合理，居民对流动摊贩的各种经营服务存在市场需求;城市管理目标价值偏失导致公民权利与行政权力的不对等对抗;以及治理主体执法依据不充分，既有治理机制具有内在缺陷是促使困境形成的原因。文章最后提出了突破当前治理困境的对策建议:重新审视城市规划建设，科学定位城市管理价值目标;深化城市政府机构改革，建立健全流动摊贩管理制度机制;建构多元治理主体参与格局，创新流动摊贩治理方式;改善城市就业环境，引导摊贩群体职业分流。