房地产业是国民经济的支柱性和基础性产业，它的发展在很大程度上带动和制约着城市和其他产业的发展，甚至带动经济的周期性波动。近几年房地产投资过热、房地产价格增长过快还会影响到居民的购买力，居住问题不能妥善解决会对社会稳定造成强大的负面影响，这也引起了全社会的关注。当前政府出台了一系列平抑房价的措施，取得了一定的成效，如何更好地运用房地产宏观调控手段，抑制房地产价格增长过快，缓解房地产价格波动有重要的研究意义。　　 本文要研究的是，在中国当前土地制度的框架下，政府部门如何制定相应政策，合理调整土地供应结构，建立规范化的土地市场秩序，抑制土地市场和房地产市场的投机行为，并形成合理的房地产价格形成机制，保障房地产市场持续稳定发展。研究思路是首先通过分析国内外房地产市场波动因素及土地价格与房地产价格的关系，阐明土地政策对房地产市场影响的理论基础，然后对我国政府在房地产业调控中所存在的问题及其原因进行了详细的分析，最后通过分析我国土地调控政策的主要内容、特点、重点及缺陷，就政府宏观调控对房地产行业的影响提出了相应对策，提出宏观调控应从完善国家房地产市场法律保障和运营体系着手，用完善的房地产市场法律保障和运营体系代替政府对房地产市场以行政命令为主的宏观调控手段，对完善土地政策的科学性、规范性提出建议。　　 本文分为四个部分，第一部分为绪论，说明了选题的背景、目的意义以及论文的结构安排；第二部分从房地产市场价格特点、构成、房价上涨因素、房价与地价的相互关系等五个方面分析了影响我国房地产价格波动的各种因素；第三部分对我国政府在房地产业调控中所存在的问题及其原因进行了详细的分析；第四部分从城市规划、税收政策以及房地产金融方面对我国实施宏观调控措施的见解及对策；第五部分是结语，对全文论述的观点进行了总结。　　 本文的创新之处主要体现在第四部分政策建议方面。在理论上运用经济学的基础理论对商品房价格的影响因素进行了研究之后，在政策建议上添加了个人的见解：①阐述了预期对政府宏观调控措施的影响，提出要合理引导房地产市场各主体的预期、政府政策要保持一定的连续性、完善政府信息发布制度等具体建议；②加强城市整体规划、合理分配资源的建议，城市规划的宏观调控应该从立法的角度上，做到长期的有保障的规划和调控；③在税收上进行深入的结构性调整，加强税收的调节作用抑制短期炒作行为，控制投资性购房，政府可以考虑对购买商品房后短期转让的所得税课以高税率；④在房地产金融方面，要加快个人信用体系的建设和对我国房地产金融市场模式提出建议，具体包括完善配套的房地产金融体系法规建设并强化执行能力、加快个人信用体系的建设和保障正在大力实施的住宅公积金制度等方面。