政府采购的有效实施离不开政府采购监督,更离不开政府采购监督法律制度的保障。通过对其他发达国家政府采购制度构建的分析,发现发达国家为保障政府采购项目的实施,都创设了较为完备的政府采购法律制度,但针对政府采购监督法律制度的研究甚少,也并未建立政府采购监督法律体系。随着中国政府采购资金规模和市场的扩大,在运行过程中政府采购监督法律制度缺陷和机制漏洞也越发严重,其中违法违规的行为扰乱了正常的市场竞争,也直接的影响了政府采购项目的效用,造成了国家资源的损耗,通过法律制度的构建和完善政府采购监督法律制度显得尤为重要。现有的法律法规层面,我国政府采购监督主要是依据《中华人民共和国政府采购法》与《中华人民共和国招标投标法》,部分涉及行政诉讼的参照《中华人民共和国行政诉讼法》对政府采购的过程进行监督。没有形成完整的政府采购监督体系,同时监督行为实施的具体执行依据有待完善,现有的文件规章还存在冲突形成“多头可管、多头不管”的现象。对政府采购中的违法违规行为的处置责任划分不清、承担责任力度不足、违法成本与违法收益相较不具有自省力,导致政府采购项目进程中问题频发。本文从政府采购监督法律制度的基础入手,对制度的内涵、理论基础、重要性与必要性进行分析,并对我国现有的政府采购监督法律制度的现状进行剖析,对现有的监督机制进行归类研究。基于财政部发布的50例政府采购指导案例进行实证分析,根据统计数据中突出主体、客体、内容等问题分析,进而分析问题成因,为后文政府采购监督法律制度的完善提供事实基础和数据支撑。通过对政府采购监督体系的构建,使用管理学COSO风险管理框架的研究方法和对风险控制的基础理论,对中国政府采购的运营环境、风险评估、内部控制、信息与沟通、监督情况等五个方面进行研究,提出建构以COSO风险管理要素指标为核心并契合中国政府采购制度发展特点的监管体系的思路,创设相应的制度及配套的法律建构和程序辅助,构建完善的政府采购监督法律体系,保障政府采购项目的公正高效的实施,保证政府采购核心价值观的“物有所值”的实现。