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就业问题是世界各国政府共同面临的难题,由于我国有着世界最多的需就业人口,因此这一问题又显得更为突出。各国在解决就业问题的时候,有两个主要的关注群体,其中之一就是青年。随着“农村城市化、农民市民化”的进程,郊区青年已经逐渐不再从事农业生产劳动,具有了城市市民的身份。但由于他们向城市市民的转变带有被动的特征,这种被动心理状态与依赖心理相结合,使他们中的很多人缺乏走进现代市民社会的主动性和进取精神,活动和交往的封闭性仍然较大,在就业和创业上缺乏指导,在职业发展方向上缺少引导,在与城市青年、外来务工青年的就业竞争上处于劣势,郊区青年的就业问题也越来越凸显。对郊区青年的就业促进对策进行研究,就是要更全面的分析郊区青年失业的特性,更有针对性地提出具体举措,更好地解决郊区青年的就业问题,维护青年生存发展的基本权益,对缓解城市就业压力、维护社会稳定、推进社会主义新农村建设具有极为重要的意义。
本文对上海市南汇区郊区青年失业就业状况进行了抽样问卷调查和分析,发现目前在郊区稳定就业的青年劳动力群体占总体比重偏低,特别是征地青年和农村户籍青年就业压力巨大,呈现出就业观念保守、求职途径单一、工作经验匮乏、就业服务知晓率低等特点。结合结构性失业理论,从经济发展与产业结构调整、政策制度和解决措施以及郊区青年自身情况三个方面,客观分析了目前郊区青年就业困难的主要原因:产业结构调整,就业弹性系数下降以及外来人员的涌入,在总量和结构上影响郊区青年就业;缺乏针对性强的就业政策、缺乏畅通的就业信息渠道、缺乏有效的技能培训机制,在政策层面没能形成有效解决郊区青年就业的机制;郊区青年自身学历技能缺失、就业观念偏差、创业意识薄弱,使他们在就业中缺乏竞争力。
促进郊区青年就业,要在社会经济发展和产业结构调整中整体谋划来促进就业,优先发展第三产业和中小型民营经济,重点推进第二产业规模扩张,大力发展现代农业和现代农业服务业,提高吸纳就业的能力,增加就业岗位。要制定有针对性的政策,构建平衡有效的就业信息服务系统;加强对郊区青年的职业技能培训,提升青年就业技能,促进培训与就业的有效结合。要加强宣传教育,促使郊区青年修正过高的就业期望值,引导郊区青年树立正确的就业观、创业观,帮助青年积极应对金融危机的影响,有效增加主动就业。