我国的邮政储蓄自1986年恢复办理以来，在方便居民储蓄、聚集社会资金、增强央行的宏观调控能力等方面发挥了积极作用，已成为一支重要的金融力量。经过20年的发展，邮政储蓄业务余额从无到有、从少到多，业务从单一化到今天的多元化；规模不断扩大，服务手段不断完善。然而，我国邮政储蓄在蓬勃发展的同时也暴露出一些亟待解决的问题，如：不合理的高利率转存款制度、吸走大量的农村资金造成农村金融市场资金严重“失血”、邮政金融从业人员的素质与专业技术有待提高、邮政储蓄机构作为金融机构的主体不清，财务与邮政混合，管理责任难以落实，监管难以深入等等，给我国金融业发展带来了诸多负面影响，迫切需要国家有关部门采取切实有效措施加以改革。　　 另一方面，中小企业是一国经济发展和吸纳就业的主要力量，但由于其信息不对称和交易成本高等原因很难从银行获得贷款。因此，世界各国对于中小企业都“格外关照”，成立中小企业政策性银行缓解其贷款难的矛盾。虽然我国政策性银行体系已经建立，但目前国家开发银行和中国进出口银行的业务范围显然并不包括中小企业，而另一家政策性银行——中国农业开发银行对中小企业也投入不多。所以，建立为中小企业融资服务的政策性银行势在必行。　　 本文针对这种形势，建议将邮政储蓄银行建设成为为中小企业融资服务的政策性银行。全文共分四部分：第一部分指出邮政储蓄存在的问题及改革的必要性。第二部分说明中小企业融资困境需要一个专门的政策性金融机构来解决。第三部分是如何将邮政储蓄银行构建成为中小企业政策性银行。第四部分从国家和银行自身两方面说明如何更好的发挥邮政储蓄银行作为政策性银行的功能。