兰州市地处我国西部经济欠发达地区,冬季采暖期大气污染严重,二氧化硫浓度严重超标,影响居民生产生活和全市经济、社会、生态协调发展。排污权交易将市场理论用于环境污染的治理,用经济手段解决环境污染问题,成为各级政府的新尝试。本文首先在排污权交易理论的基础上,对比了排污收费制度、三同时制度、生态补偿制度等环境经济政策。结果显示排污权交易制度对于一个完整较封闭的区域而言,在经济发展与环境保护方面的效率更高、效果更好,经过逐步改进并加以完善后,能够很好地协调环境保护与经济发展的矛盾。而后结合兰州市实际情况,探讨了兰州市建立二氧化硫排污权交易市场的各个环节：首先,分析了二氧化硫环境容量的计算方法,认为兰州市采用A值法和大气扩散模型来估算二氧化硫环境容量较合适；其次,分析了现阶段兰州市可选择的初始排污权分配方式,即应以免费分配为主、拍卖和奖励为辅,随着排污权交易市场的逐步完善,可逐渐减少免费分配的比例；再次,指出了兰州市在构建二氧化硫排污权交易市场的重点和思路；最后为保障交易市场顺畅运行,政府、企业和公众都要扮演好各自的角色,共同承担起发展经济、保护环境的责任。本文最后对全文做了总结,指出了实际运作中应注意的问题和进一步研究的方向。