县级政府执⾏⼒评价体系研究

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随着改革开放事业的深入发展,我国社会经济呈现出高速发展势头,国家面貌日新月异。而日益复杂的社会环境也对基层政府的执政管理能力提出了更高要求,如何保证执政能力和执行效果成为基层政府工作的重点。这就要求对政府执行力进行全面考核。政府执政力不仅能够全面、具体的反映基层政府管理能力,还能够间接体现民众对政府工作的满意度。因此,积极提升政府执政力将有效改善基层政府执政水平,提高政府工作效能,提升民众对基层政府的信任程度。这一点充分肯定了相关研究的价值和意义。
  作为我国行政管理体系的核心构成,县级政府将成为我国社会管理的关键环节,县级政府行政管理能力将直接影响地区社会、经济、政治、文化整体发展状况。作为与人民群众最接近、关联最紧密的政府层级,县级政府是落实中央政府政策方针最为关键的一个环节。中央政府所制定实施的各项方针、政策的重要执行主体就是县级政府,因此国家执行力将很大程度上取决于县级政府执行力。这就肯定了县级政府执行力的重要性。对该执行力的加强,一方面有利于贯彻落实习近平新时代特色社会主义思想和加快社会经济发展早日实现小康社会,同时也有利于为人民群众提供更加全面的保障。在我国政府体制改革持续深入的过程中,政府执行力虽然整体上有所提升,但是一些基层政府的执行力反而存在下降的情形,严重影响了政府工作效能,也难以积极有效落实党中央的各项方针政策。这就充分肯定了县级政府执行力加强与提升的重要意义。
  基于以上认知,县级政府执行力的内涵究竟是什么?执行力的评价工具和方法是什么?如何构建科学合理的县级政府执行力评价体系?这正是本论文所关注。
  本论文采用文献研究法、归纳分析法、跨学科研究法以及问卷调査法,理论联系实际,从已了解的相关理论知识出发,对执行力有关的概念内涵、评价方法、评价工具等要素进行梳理总结,构建一种评价指标体系作为县级政府执行力的量化考核工具。
  根据研究需要,全文由以下几个部分构成:首先是绪论。该部分对课题研究的背景知识进行说明,明确研究意义与目标,对现有的中外研究成果进行梳理和总结,提出本文的研究思路及具体方法。然后在第二部分具体对执行力、政府执行力、执行力评价等概念的内涵进行论述,明确县级政府执行力评价体系构建和使用的必要性与重要性。同时第二部分也具体阐述了政府执行力评价的有关理论基础。第三部分分析县级政府执行力评价的现状,包括评价的研究者和组织者、评价指标体系与具体方法的研究情况与实践状况,对县级政府执行力的考核与评价工作进行总结,明确其问题所在,主要表现为评价主体问题、评价指标体系问题、评价体系运用保障机制问题。第四部分在参考莫永波的理论研究成果的基础上进行优化和改进,提出一种更加科学、更加可靠的执行力评价体系对县级政府执行力进行量化考核。具体研究内容包括:明确体系构建原则,对科学的构建过程进行阐述;然后完成评价主体的构建;然后是各项指标权重的确立。第五部分是信度与效度检验;以及评价结果的运用。以期提出和创建一个完善、合理、科学的执行力评价体系。
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