为社会成员提供社会保障，是政府的一项重要职能，而充足的社会保障资金是社会保障制度存在、发展和不断完善的基础，因此，确立合理的社会保障筹资方式是一国社会保障体系构建中的核心问题。当前，我国社会保障事业的发展虽然已初具规模，但在运营和管理方面还很不完善，其中，因筹资方式而导致的问题尤显突出。开征社会保障税，完善社会保障筹资方式，已成为当前我国社会保障制度改革与完善的突破口，开征社会保障税是市场经济体制运行的必然要求。 本文第一章从社会保障税与费的辨析和开征社会保障税的理论依据出发，客观分析了我国社会保障制度现状及存在的问题，从征收社会保障税是解决现行社会保障制度缺陷的必然要求、是市场经济发展的必然趋势、符合国际税制的惯例三个方面论述了我国开征社会保障税的必要性，并对主要发达国家和发展中国家的社会保障税进行了比较，归纳了值得我国借鉴的一些国际经验；第二章通过对我国社会保障税开征的相关关系研究，论证了我国开征社会保障税的前提条件，并从经济可行性、社会可行性和操作可行性几方面分析了我国开征社会保障税可行性。第三章阐述了我国少数民族地区社会保障的现状，分析了少数民族地区社会保障相对滞后的原因和亟待解决的问题，强调我国开征社会保障税必须考虑少数民族地区的特殊性。第四章从开征社会保障税的指导思想、应遵循的原则及税制的设计等几个方面对我国如何开征社会保障税提出了对策和建议，并对我国开征社会保障税以后的征收与管理提出了合理化建议。 本文以中国的社会保障问题为研究对象，采用历史分析、比较分析和实证分析的方法，从分析到综合、从归纳到演绎，理论分析与实证分析相结合，较全面、系统地对我国及少数民族地区开征社会保障税的相关问题进行了论述，并对我国社会保障税的开征提出了对策和建议。