当前我国城市政府管理研究面临的主要问题，就是“部门条条”式分块研究占主流，整体性研究不足；宏观体制机制和微观案例研究较多，中观层面的研究较少。从中观层面加强城市政府管理的系统研究，不但是今后的理论研究重点，而且也具有重要实践意义。本文将整体政府理论、城市管理理论与城市政府管理实践相结合，在认同现代城市管理理念和现有体制机制的前提下，从中观层面系统研究城市政府管理，将其看成一个以空间网格为基础、业务架构为重点、集管理主体和管理对象的互动为管理过程的有机整体，提出城市政府管理的网络空间理论，初步解决了城市政府管理中观层面的系统性研究欠缺的问题。　　 本文的研究思路是：首先对城市政府管理的理论和实践进行回顾，概括了城市政府管理创新的传统途径；接着，在网格化城市管理、国外政府业务框架、社会网络方法等的基础上，以城市政府管理为研究对象，提出城市政府管理体系的分析框架，即管理空间网格化、管理组织网络化、行政业务框架化、管理对象管件化、管理环节过程化，具体包括管理网格、政府组织网络、业务框架和网格管件四个静态框架和以管理过程为主体的动态框架。然后，在网格空间理论的指导下，结合城市政府行政服务中心和网格化城市管理新模式进行实证研究，结合区级政府信息技术管理进行创新设计，初步证明了该理论的可用性。最后，指出网格空间理论在实践中面临的挑战为城市群合作和跨层级管理，并展望了理论的发展方向。在网格划分方面。本文在地理网格的基础上，将不同政府的辖区看成行政网格，提出管理部门的管治网格、工作人员的工作网格。这样，把多级政府、政府部门和工作人员的管理责任关联在一起，而且提出网格划分的基本依据。案例研究表明，网格理论在城市管理领域中已经得到很好的应用。　　 在政府组织网络研究方面。本文将社会网络理论应用到城市政府之后提出政府组织网络的分析方法，将城市政府组织网络分为一级政府网络、部门网络、公务员网络和市民网络。政府组织网络连带关系按照个体中心社会网和整体社会网分为权力交换、相互支持、信息交换、情感、信任、咨询等关系，可用分析工具有节点、社群图、中心度、中心势、桥、网络密度、网络成分等。进一步地，分析了市民网络和城市政府组织网络之间的互动关系。城市政府行政服务中心采用政府组织网络进行组织分析，效果不错。在业务框架设计和管理对象划分方面。参照美国联邦政府企业框架业务参考模型，对城市政府业务和管理对象进行抽象分类，分别提出城市政府业务框架和网格管件。该框架初步定义7类业务域34条业务线152个子功能，且应用在城市政府行政服务中心的内部管理中。网格管件细分为静件和事件，且应用在网格化城市管理中。在业务过程研究方面。本文对城市政府业务的基本活动过程进行分析提取，形成网格空间的管理过程。该过程包括6个环节。不同业务，有所取舍。案例研究和应用研究表明，网格空间理论对于城市政府管理创新实践具有较好的分析功效，而且对于未来的城市政府管理改革和管理创新方案设计具有一定的指导意义。网格空间理论应用在某区级政府信息技术业务线的管理设计中，得出6个管理子框架，获得初步肯定。