进入新世纪,为顺应公共外交时代潮流,中国和俄罗斯决定相互举办“国家年”公共外交活动。2007年中国在俄罗斯全境开展“中国年”公共外交。作为本质是中俄两国间的国际传播活动以及公共关系的开展,我国在俄罗斯的非政府行为主体如中资企业、教育机构以及大众传媒分别在经济公共外交、文化公共外交以及传媒公共外交三个领域开展各项经贸合作、文化交流以及新闻报道等活动。这些活动具有重要意义,具体表现为:首先,俄罗斯“中国年”公共外交将塑造俄罗斯民众认知中“中国是热爱和平与负责任”的国家形象;其次,俄罗斯“中国年”公共外交将增进中国在俄罗斯民众间的话语权;最后,俄罗斯“中国年”公共外交向世界展示的两国友好关系将保障中俄两国的共同利益。但是,在俄罗斯“中国年”公共外交中出现了诸多问题:在企业公共外交领域,由于中资企业偏重经济利益、忽视公共精神,导致中资企业被俄罗斯公众视为“资源掠夺者”,企业正常的经营活动受到猜忌和阻挠;在文化公共外交领域,由于我国教育机构表达过多信息、缺乏正确认知,导致教育机构被俄罗斯公众视为“外国代理人机构”,教育机构的办学活动遭到质疑和停办;在传媒公共外交领域,由于在俄媒体习惯自我表达、丢失新闻价值,导致我国在俄媒体被俄罗斯公众视为“政治宣传工具”,在俄媒体的新闻报道遇到怀疑和反感。对此,本文借助“事实—价值”分析模型、以多学科交叉研究方法为指导,在国内外有关俄罗斯“中国年”公共外交新闻报道的基础上,不仅分析了俄罗斯“中国年”公共外交中存在问题的原因,而且提出了应对这些问题的解决方案:首先,在企业公共外交领域,中资企业应该在“事实层面”承担社会责任、“价值层面”引领公共精神,使企业成为俄罗斯社会精神的引领者;其次,在文化公共外交领域,教育机构应该在“事实层面”告知核心主张、“价值层面”建构正确认知,使教育机构成为俄罗斯社会认知的建构者;最后,在传媒公共外交领域,在俄媒体应该在“事实层面”叙事公关新闻、“价值层面”创造新闻价值,使媒体成为俄罗斯社会良心的守望者。