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随着经济全球化和贸易自由化进程的加快,贸易保护措施正发生着重大变化,传统的关税和限额壁垒逐渐降低,而不易监测、隐蔽性更强、透明度更低的保护性措施——技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade,TBT)日益增多,影响和作用日益增大,逐渐成为非关税壁垒的主要形式,对我国的出口贸易造成了极大的阻碍。目前我国约有60%的出口企业不同程度地受到国外贸易技术壁垒的限制。商务部的调查显示,我国的纺织、轻工、五矿化工、食品、土畜、机电等行业的外贸出口均受到TBT不同程度限制,每年约有450亿美元的出口额因此而受到不利影响,占年出口总额的25%以上,造成直接和间接经济损失达110亿美元。
随着WTO对关税壁垒的限制,各国越来越多地利用TBT充当贸易保护的新工具,许多国家不断研究、修改其技术法规、法律以及合格评定程序来设置技术性贸易壁垒,中国作为一个新崛起的出口大国,对TBT等非关税贸易壁垒不熟悉,迫切需要对贸易壁垒的相关理论以及方法作深入研究。因此,针对外国技术性贸易壁垒,研究和评估我国出口产品TBT的预警指标体系、开发TBT监测预警系统已成为我国企业进入国际市场迫切需要解决的问题。
本研究报告可分三个部分:理论篇、实践篇、建议篇。
在理论篇中,本文回答了什么是预警,预警机制是怎样的,目前比较常用的六种预警模型——即层次分析法、人工神经网络、自回归条件异方差模型(ARCH)和自回归滑动平均(ARMA)模型、判别分析模型、基于概率的模式识别(MR)模型、时差相关分析模型的原理。
在实践篇中,首先,本文采用一种定性与定量相结合的方法——AHP(TheAnalytical Hierarchy Process)法即层次分析法,分析发达国家对华建立技术性贸易壁垒的主要原因,在此基础上,建立技术性贸易壁垒的预警指标体系。本文所建立的模型是在行业的层面,将相对应的进口国作为检测对象层,将被监测国家的经济原因A1,政治原因A2,技术原因A3机文化原因A4作为描述和评价被监测国家的墓本准则层A。在这两个基本准则下面,再设立一级指标B用以衡量上述两个方面,进而将一级指标具体细化为相应的二级评价指标C。为此,本文将被监测国家综合风险指数作为评价的目标Z,建立如下函数:Z=f(A1,A2,A3,A4)。然后,设计并且初步实现了一个TBT预警指标数据实时监测系统。其次,展开对收集的预警指标数据进行动态评估方法的研究。对各被监测国家分别进行风险评估计算,得出其指标数值和相应权重,进而得到各被监测国家的评估值,并比较大小,评估值高的,风险就高。选出分值较大者作为目前最具威胁的被监测国家,从而发出预警警报。最后,应用实例对模型进行了分析应用。
在最后一部分相关建议中,本研究将对策建议建立在前面模型设计、实例分析成果的基础上,这样就使得本研究报告具有科学性。此外,提出了建立预警反应体系、发展行业协会、进行质量管理体系认证、采用多种投资方式,绕开技术壁垒以及充分利用《TBT协议》有关条款,保护民族工业等建议,并尝试设计出一套预警机制运行的流程,可与相关政府部门进行深入探讨。