省域国土空间规划体系重构研究——以云南省为例

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国土空间规划是协助政府实现区域空间协调发展的重要管理手段之一,空间规划体系重构研究是近年我国规划管理部门和学者关注的重点,对实现科学发展具有重要意义。本研究从系统思想出发,将国土空间规划扩展为区域内全部有关社会经济发展的各项规划,将空间规划体系扩展为由规划内容体系、法律体系、运作管理体系以及相关的各种要素相辅相成构成的整体。分析研究发达国家国土空间规划体系的特点与共性,作为规划体系重构理论参照。并以云南省为例,调查研究省域空间规划体系现状以及各个子系统存在的问题,深入分析产生这些问题的根本原因。理论与实际结合提出以共享应用平台为支撑,以完善的空间规划基础数据库为基础,以有效的公众参与和监测评估为依托,以科学的管理手段为保障,构建关系明确、良性运作的省域国土空间规划体系。最后结合实际需要和理论研究需要提出两套省域国土空间规划体系重构解析方案,一是在不需要大肆改革现行规划主要内容体系和行政管理体系的情况下,通过对现实问题针对性的解决,促进省域空间规划体系的有效运转,二是在理论高度指引下,结合国外国土空间规划体系经验,挣脱省域现行规划内容、法律、管理体制等的束缚,构建一个省域空间规划体系理想模式,为国土空间规划体系的理论研究以及区域发展远期实践需要搭建新的平台。
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