基于制度内生视角下的高校人事制度改革研究

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高校人事制度改革是发生在社会转型过程中我国高等教育改革和变迁的重要部分。近些年来我国高校人事制度改革在取得成绩的同时也遭遇了瓶颈,没有找到深化改革的有效路径。已往的改革更多地将人事制度看作一种约束、制约人们行为的外在框架,因此改革者普遍通过强制性的制度安排来进行改革。事实证明,仅靠这种方式无法满足改革的现实需要。我们需要转换视角,在深入理解制度变迁规律、特征的基础上探讨适合转型时期的改革路径,以深化改革。本研究以我国高校人事制度改革为主题,从制度内生视角出发对高校人事制度变迁及特征,高校人事制度改革实践中的博弈状况、利益问题、制度的合法性等问题,支撑人事制度自我维系的制度基础,以及深化高校人事制度改革的基础条件和机制进行了较为深入的探讨。研究运用制度分析法、文献法、案例法和问卷调查等方法对制度变迁、改革过程进行了考察与分析,并在此基础上提出有益于深化我国高校人事制度改革的机制。整个研究基于制度内生视角。从制度内生视角考察高校人事制度改革,将高校人事制度看作是主体在积极博弈、互动过程中选择出来的用以规范行为的结构化的约束条件,其核心是主体关于如何协调人与人、人与事之间关系的共享意义和认知。通过引入制度内生视角对人事制度改革进行考察发现,我国高校人事制度改革过程中的博弈多数是非合作博弈,这不仅影响了对矛盾和问题的有效解决,同时也制约了改革的实际效果,导致改革流于形式,新制度缺乏可实施性。反思我国高校人事制度改革发现,对于深化人事制度改革来说,更重要的在于将新制度应当具有的价值内涵具体化,为推进改革创造基础条件。在培育基础条件的基础上,建立推动改革的公共机制、建立合作博弈机制、建立规范化的利益机制,以及有效的信息机制和信任机制将有益助于推动我国高校人事制度改革。
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