基层纪检监察机关反腐败现状及对策研究——以重庆市D区为例

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腐败是一种历史性、世界性的顽疾,严重影响了政府形象和公信力,并且会阻碍经济的发展、社会的进步。腐败是社会广泛关注的问题,关系着人民群众的切身利益,因而反腐败就是一项艰巨的工作,世界各国和地区在反腐败中的探索很多,也产生了许多先进的经验,在世界范围内具有深远意义,例如,新加坡曾经是腐败现象十分严重的国家,然而,经过以李光耀为首的人民行动党几十年的努力改革与耕耘,现在已成为世界上廉洁程度评价较高的国家之一,由于同在亚洲、共属儒家文化圈,因此,新加坡防治腐败的经验对我国有极大的启示和借鉴意义;英国进行了议会改革,提供了政治开放和民众参与的基础,开始了腐败治理的第一步,文官制度等技术治理向竞争性方向的转变,则进一步推进了英国治腐行动的深入。香港曾经历长期殖民统治,腐败现象十分泛滥,自廉政公署成立以来,不断增强廉政立法,清廉程度大幅度提升。这些先进经验当然也值得我国学习和借鉴。
  基层纪检监察机关是党和国家反腐败方针政策的贯彻执行者,担负着繁重的反腐工作任务,是反腐败斗争的坚实基础力量,是与广大群众联系最为密切的纪检监察组织。因而,基层纪检监察机关监督执纪审查等职能发挥如何,直接关系着基层反腐工作效果,关系基层党风廉政建设工作开展好坏,关系党和政府在人民群众心目中的形象和地位。在我国,反腐败斗争形势依然严峻,全面从严治党的关键是反腐败,任何时候都不能放松。党的纪检监察体制不断结合实际进行探索、创新、改革,取得了良好成效,随着国家监察体制改革的不断深化,在国家监察体制改革的大背景下研究反腐败,有利于整合监察资源,进一步完善国家权力制约体制;有利于推进国家治理体系和治理能力现代化;有利于推动我国反腐败从政策反腐步入法治反腐路径。
  纪检监察系统担负着反腐倡廉的重任,基层纪检监察机关在新时代、新情况、新任务的背景下,必须跟上新形势,不断完善管理体制、监督机制,从思想上、业务上来提升整个干部队伍素质。本文采用文献分析法、比较分析法等方法,在回顾十八以来纪检监察体制改革、反腐败和党风廉政建设工作成效的基础上,从对监察体制改革的理解入手,辨证地参考国际国内反腐相关实践探索成果,分析当前基层纪检监察机关在履行新职能时存在的问题和面临的困境,试图提出解决问题的可行性对策。这既是全面建设社会主义民主法治国家的必然,也是加快构建社会主义和谐社会的必然,对反腐倡廉建设具有重要的理论意义。本文以重庆市D区纪检监察机关为研究对象,对重庆市D区反腐败“预防”、“惩治”、“监督”等工作进行研究,分析目前存在的法律法规执行不到位、监督体系不完善、基层一线纪检监察组织独立性不够、反腐手段有限等问题,总结问题产生的原因,并提出相应的对策建议。
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