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草地退化已经成为重影响我国经济社会可持续发展的重大生态经济问题。以社区为基础的参与式管理理念与模式,成为解决草原牧区生态经济问题的有益尝试,受到人们的普遍关注。参与式社区草地联户承包经营模式的绩效评价,能够为生态脆弱区草地资源永续利用提供理论和实践依据。本文以甘肃省永昌县马营沟村为例,采用理论分析、参与式访谈、野外调查和文献检索相结合的方法,研究了基于社区参与式管理模式下,半农半牧区草地资源联户承包过程及其对草地多样性、农牧民认知和畜牧业生产活动的影响。研究结果表明:
(1)通过国际组织(GEF)的各种培训和社区参与式问题分析,增强了农牧民保护草地生态环境的意识,在政府的引导下马营沟村开展了以减轻利用强度、提高管理绩效为目标的草地联户承包经营,全村近20%的草地解决了“吃大锅饭”问题。
(2)社区草地联户承包经营1a后,草地群落的多样性和生产力得到了明显改善,与对照草地相比承包草地的盖度平均增加了10%、地上生物量提高了3.25g/㎡、密度增加66-304株/㎡,但是草地群落的优势种组成变化不明显;总体而言,承包草地的丰富度指数、Pielou均匀度指数和Shannon-Wiener多样性指数小幅度增加,Simpson优势度指数普遍下降,草地处于恢复初期。
(3)由于联户承包规范了草地利用秩序,局部地改善了生态环境,马营沟社区居民对草地承包的支持率从承包前的43%上升为承包后的80%;草地承包后,农牧民缴纳草地管理费用的意愿上升为73%,每年愿意支付100~500元。社区居民对草地退化问题和治理途径等方面的认识水平不断提高,为全村草地资源的合理利用创造了条件。
(4)草地承包改变了家畜饲养规模和结构,农牧户养殖的家畜数量减少55.64%,而且畜种结构发生了变化,山羊比例下降至19.3%,绵羊比例增加至80.7%,只有大家畜数量和结构变化不明显。小规模(1~50只)养殖户增加,100只以上的大规模户基本消失。
(5)农牧户家庭收支发生了变化,家庭纯收入由承包前的4407元上升到承包后的4900元,增长幅度为11.2%,13%受访农牧户家庭经济纯收入有所降低,87%的家庭经济纯收入增加。农牧户家庭的收入结构也发生了变化,部分农户放弃了畜牧业生产,种植业和副业收入增加,劳动力转移外出打工成为增加收入的主要途径,弥补了家畜数量减少造成的经济损失。
虽然马营沟村部分社的草地承包取得了初步效果,改变了当地延续多年的生产生活模式,但是草地联户承包的一社和七社天然草地的超载率仍然居于较高水平,需要社区管理者和全体居民坚持不懈控制家畜饲养规模;同时受草地使用权边界混乱的影响。全社区草地承包工作的整体推进存在一定难度。建议当地政府和社区在尊重历时沿革的条件下重新界定草地使用权,建立稳定持久的草地承包责任制;加大非农产业技能培训和资金投入,实现劳动力的长期转移,巩固社区草地联户承包成果,促进生态脆弱区社会经济的的多元化发展。