《中国入世议定书》第16条以及《中国加入工作组报告书》第245-250段中的“特定产品过渡性保障机制”(即通常所指的“特殊保障措施”),是一种不同于WTO法律框架下一般保障措施的贸易保护手段,中国入世承诺中接受了“特殊保障措施”,这是中国为入世所付出的必要代价。特殊保障措施明显具有适用对象上针对中国的专一性、单向性与歧视性,不仅与WTO基本原则相违背,而且在具体制度设计上也有诸多不合理之处。从本质意义上讲,特殊保障措施不是真正意义上的保障措施,而是成员方为达到遏制中国出口迅速发展的特别工具。因此,中国应保持冷静的头脑,客观地评估困难,积极地避免和解决贸易摩擦和争端,降低特殊保障措施可能带来的负面影响,为自己的发展创造一个良好的国际环境。除引言和结语外,主文分为三章。第一章特殊保障措施概述。首先介绍了特殊保障措施的历史渊源、发展历程以及基本现状,然后将特殊保障措施与WTO法律框架下的一般保障措施进行了比较,总括性地阐述了两者在实施条件、实施期限、贸易补偿以及发展中国家权利等方面的不同之处。第二章特殊保障措施不合理性分析。从特殊保障措施作为“选择性”保障措施的实质入手,指出特殊保障措施的实施与WTO基本原则相悖,将发展中国家置于更加不利的竞争地位,并将破坏保障措施原有的公正性和合理性;然后在具体制度设计的层面上,从基本实施要件和各国特保法律实践的角度分析了特殊保障措施的不公正性和危害性。第三章中国面临的问题和对策。首先概括论述了中国面临的问题,然后较详细地提出了中国应对特殊保障措施的基本原则和具体措施。