山区高速公路建设投资控制管理体系及管理后评价

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随着国家西部大开发战略的实施,中国不发达地区进入基础设施建设的高潮期,按国家总体规划,2007年要完成国道主干线高速公路的全线贯通,然而,中国西部山区高速公路建设还有上千公里未完成高等级改造,且由于地形、地貌、地质条件的复杂性,我国山区高速公路建设普遍存在着投资超预算现象,这明显影响着山区高速公路建设投资效益。本文运用系统工程的原理对山区高速公路建设投资控制的关键环节进行剖析,并从管理系统工程的角度构建起了一个有效控制投资的较为科学的管理体系;紧紧抓住公路建设投资系统执行层的三个关键环节:设计方案的优化、征地拆迁、工程材料招投标管理等,设计了造价控制模型,通过管理控制系统、材料控制系统构建与运行,并以曲胜路的运营实践及效益验证了该体系的有效性。试图为山区高速公路建设投资的有效控制探索出一套实用而有效的管理模式。 高速公路建设项目后评价是项目周期的一个关键组成部分,在国外已有丰富的经验。我国高速公路后评价工作起步晚,由于各种原因还存在总体重视程度不够、资金不足、评价主体不当、评价标准和指标体系不完善等问题,使得我国高速公路建设项目后评价基本趋于形式。本文针对山区高速公路建设投资控制管理系统的研究,创建了项目管理后评价体系,包括目标评价、过程评价、成本效益评价、组织管理评价、审计评价五大维度,并建立了相应指标体系,以尽可能多量化的指标来评价项目的管理成果。
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