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本文以提升我国农副产品行业核心竞争力为目的,以我国农副产品行业冲破绿色贸易壁垒为宗旨,对我国农副产品行业的绿色壁垒问题进行了较为深入的剖析与研究,对WTO的相关环保规范和世界主要发达国家市场有关农副产品的环境标准进行了调研与分析,在分析我国农副产品行业绿色贸易壁垒问题及其成因基础上,从企业、政府两方面展开了应对策略研究。 绿色贸易壁垒基本涵义是指为保护人类健康、保障生态安全和促进自然资源的合理利用而采取的、客观上对国际贸易产生某种限制或障碍作用的各种措施。绿色贸易壁垒主要是发达国家对发展中国家实施的一种非关税贸易壁垒形式,它属于技术性贸易壁垒之一,具有阻碍国际贸易自由和保护生态环境的双重效应。目前,常见的绿色贸易壁垒形式有绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度,绿色卫生检疫制度、绿色补贴等几种形式。绿色贸易壁垒具有表面上的合法性、手段多样性、保护对象广泛性以及保护手段隐蔽性等特征。 造成各种技术性贸易障碍的原因,有的是因为不同的技术规格,有的是因为不同的消费习惯,更多的则是因为不同的法规认证要求。因而熟悉发达国家制订的环境标准、相关政策法规,并结合我国农副产品的出口状况进行分析是十分必要的。农副产品行业是我国在国际上比较具有竞争力的行业。欧美和日本是我国农副产品出口的重要市场。来自欧美等国的新壁垒规则和ISO14000中有关农副产品的绿色标准使得我国农副产品的出口能力因此大减,外贸出口严重受创。90年代以来,日本更加重视采用更隐蔽、更易找到理由和更便于实施的卫生、动植物检疫标准等绿色壁垒。日本依赖其科技和环境水平,通过立法手段,制定严格的强制性技术标准,同时采用严格的环境措施、认证制度、绿色包装和标签制度以及苛刻的绿色卫生检疫制度和绿色储运制度,将来自外国的产品拒之门外。 农副产品绿色贸易壁垒的盛行不仅使我国的贸易地位恶化,给我国的社会效益和出口收益带来了一定程度的危害,由环保引起的贸易摩擦也不断增多,同时加大了我国农副产品外贸企业出口产品的难度,在数量和价格方面均受到严重影响,造成出口商品增长率下降或出口数量和种类减少以及出口价格下跌。但是,绿色贸易壁垒在给我国农副产品行业对外贸易提出严峻挑战的同时也给我国的农副产品行业带来了新的机遇。 我国目前在对待农副产品绿色贸易壁垒方面主要存在以下问题:①对绿色贸易壁垒的作用和影响认识不足。②仍未建立相对完善的环境壁垒体系,环境标准体系还不完善,环境标准也不高。③没有建立统一的部门协调机制。针对以上存在的问题,对已加入WTO的我国而言,突破国外的绿色壁垒同时完善国内的标准体系已经迫在眉睫。要突破绿色贸易壁垒,我国应从国际和国内两方面入手。要争取有利于我国发展的国际环境,利用国际力量抵制绿色贸易壁垒,扩大我国在一些国际环保立法和贸易立法方面的影响,阻止一切滥用环保法规、滥用贸易协议条款推行贸易保护主义的企图,为包括中国在内的广大发展中国家争取公正合理的结果。我国应坚持发达国家和发展中国家应遵循“共同但有区别的责任”的原则,以帮助发展中国家改善自身环境和参与全球环境保护。加强国际合作,开展“绿色外交”,利用国际机构的“绿色援助”,发展我国的环保产业。针对绿色贸易壁垒直接影响的微观主体——企业,形成政府、企业、公众三方面互动的、有利于经济、环境保护协调发展的环保协调机制。 首先从政府方面,应充分发挥政府“环境外交”的营销作用,积极参与研究、制定和协调国际环境公约和国家多边协定中环境条款的国际技术标准;政府的职能部门和相关行业机构应加强与国际组织、其他国家的认证机构的合作,积极推进我国的环保立法、健全环保标准;应完善与对外贸易有关的环境立法,促进环境与贸易的协调发展;积极争取国际组织的环保技术与资金支持,发展“绿色产业”;加强与主要贸易伙伴的环境技术合作,签署有关环境标准相互承认的协议。 从企业战略方面,大力发展绿色贸易,促进经济发展,同时熟悉各国绿色贸易壁垒,做到“知己知彼”、“有的放矢”,并成立行业组织,发展联合作用,提高防范绿色壁垒能力。 从企业产品方面,应建立农产品国际标准和国外先进标准数据库;应加大力度解决农药残留问题;同时实施绿色技术创新,大力开发绿色产品,提高对绿色包装的重视程度,重视国际标准和产品认证工作,树立绿色营销理念。企业还必须重视申请与环境有关的认证工作,适时申请ISO14000和绿色标志认证。 总之,发达国家所制定的绿色贸易壁垒从短期来看也会增加企业的生产成本,影响产品价格,同时,欧美日等发达国家的绿色贸易壁垒在今后一段时间仍会对我国农副产品企业的出口造成很大影响。但是,只要在正确认识绿色贸易壁垒的基础上,通过政府方面的宏观控制和相应标准的制定以及企业绿色战略的实施、企业产品的绿色化和技术创新等多方面的策略,并努力适应国际趋势,促进环境和贸易的协调发展,走企业的可持续发展的道路,从长远的发展的眼光来看,所有这些努力都是有利于我国农副产品的出口和有益于我国农副产品企业的发展的。