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最低工资问题是关系国计民生的重大问题,为保护劳动者取得最低劳动报酬的权益。我国政府借鉴了国际通行做法实行了最低工资制度,作为国际劳工组织的常任理事国,虽然早在1984年就已宣布批准承认国际劳工组织1928年通过的《制定最低工资确定办法公约》,但直到1993年才由劳动部以行政规章的形式制定了《企业最低工资规定》。1994年7月八届全国人大常委会审议并通过《中华人民共和国劳动法》中,以国家立法的形式明确确立了我国的最低工资保障制度。作为加强工资立法的一项重要内容,我国新的《最低工资规定》也于2004年3月1日起正式施行。
在我国最低工资制度发展过程中,已经越来越受到重视,被越来越多人所知,新的最低工资规定颁布后,各地区也纷纷开展最低工资宣传周活动,各地区纷纷调整最低工资标准,提高幅度前所未有。我国最低工资制度在我国经历了一个不为人重视,标准调整缓慢,而逐渐走向制度化,标准制定科学化,并越来越受到政府重视和劳动者关心。但是我国的最低工资仍然不完善,前几年出现的“民工荒”现象已经表征了来自劳动力市场劳动力成本上升的信号。由此可见,在我国由政府利用行政和法律手段对劳动力市场进行干预,制定最低工资标准已迫在眉睫。
最低工资制度在我国实行十多年来,理论界和学术界对该制度作了一些研究,但系统的关于最低工资制度的研究文献不多见,然而最低工资制度的实践证明制度存在着一些不完善之处影响了其作用的发挥,值得研究和探讨。基于关键点,本论文在研究国外、国内最低工资相关理论基础上,分析国外最低工资制度的发展情况,作为论文的重点部分,论文分别从我国最低工资制度的可行性与必要性、我国最低工资制度的起源及发展、我国最低工资制度的实践等多个方面分析我国最低工资制度,在此基础上,论文重点分析我国最低工资制度存在的问题,主要包括在我国最低工资制度制定、最低工资制度内容、最低工资制度实施、最低工资制度监管等方面的问题,并针对我国最低工资制度实施过程中出现的主要问题,分别优化最低工资制度制定机制、提高最低工资标准制定质量、推进最低工资制度有效实施、强化最低工资制度监督管理四个重点方面提出了我国最低工资制度的优化建议,为我国最低工资制度的不断优化提供参考。
本文所研究的最低工资制度分别从理论层面和实践层面分析最低工资制度的可行性、存在的意义及问题、价值、完善对策及如何利用制度本身的灵活性来减少它的负面效应,增强其保护弱者利益的功能并促进劳资关系的协调发展,对我国劳动力市场的健康运行有一定借鉴意义。