构建学习型政府,进行有效的政府学习实践,是知识经济时代政府进行组织变革和管理创新的必然要求.该研究在较为系统地梳理上国内外有关学习型组织理论成果的基础上,结合中国政府组织自身及其活动特点,尝试性地对学习型政府的内涵、特征及要素构建进行了分析总结.研究聚焦于如何从机制、结构与过程、文化、人本管理、领导五个要素领域构建学习型政府,形成一个初步的理论框架及方法体系.在此基础上,归纳出一套测度政府组织学习实践发展程度及状况的量纲指标,并以此实际测度了苏州工业园区管委会的学习实践活动,发现其存在的问题,并提出相应的改进建议,进而推广到国内广大政府组织学习实践状况的评估和政策建议.如何构建学习型政府,这个基本问题及其相关的派生问题,国内至今尚较少有人研究,因此该研究无论是从理论层面还是从操作分析层面而言,都具有一定的创新意义.